来源：安邦智库(ANBOUND)

分析结论：

众所周知，我国虚拟电厂的发展经历了需求响应、辅助服务、现货市场和分布式资产聚合多个阶段，形成了不同的模式。虚拟电厂在参与市场交易和电力系统运行时涉及多方利益主体，包括各类聚合资源、电网企业等，未来也还会有更多模式出现，在未来实践探索的过程中，还应该从行业长远健康发展的视角出发，构建各方主体责权利均衡的机制体系，继续探索更高效的市场机制和交易品种，以促进新能源和分布式资产的高效利用。(LQY)

分析过程：

国家能源局近日发布的《关于加快推动虚拟电厂高质量发展的指导意见》(简称《意见》)，旨在推动我国虚拟电厂产业迈向高质量发展。《意见》提出，到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

多位参与编制的专家一致认为，虚拟电厂在未来中国电力系统发展中占据着重要的地位，无论是在功能拓展还是作用发挥上，都将扮演不可或缺的关键角色。当前，虚拟电厂正处于蓄势待发的起步阶段，虽然概念备受瞩目，但在能源行业的权重尚显轻微。然而，业内普遍看好虚拟电厂的发展前景，虚拟电厂是一个需要慢慢培育的产业，目前已呈现出勃勃生机的发展态势，参与者也积极谋篇布局。

国家电力投资集团兆瓦云公司总经理刘沅昆表示，德国的自平衡单元概念，预示着虚拟电厂的未来发展方向，即聚合分布式资产实现自我平衡，如有不平衡，通过与其他自平衡单元交易调节能力。为了促进虚拟电厂的发展，需要设计多样化的交易品种，给予参与者更多的政策空间和市场机制，以便于组织资源贡献力量。他指出，“在我国，虚拟电厂发展需要市场与计划相结合。”新型电力系统要实现对分布式新能源资产的有效管控，并促进其高效发展。市场的手段有利于价值发现，具有计划手段不具备的优势。因此，市场应作为计划的有效补充，有形与无形的手段相结合，推动虚拟电厂的发展，构建促进新能源产业的有效支撑。当前，我国已具备较为完备的计划体系，需要进一步补齐市场建设方面的短板。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，政策制定者需要完善相关市场机制建设，以促进虚拟电厂的健康发展。

但目前，虚拟电厂发挥的作用有限。国网山西电科院电力负荷特性实验室副主任张敏表示，“虚拟电厂在不同市场环境下参与电网互动调节可信度不高，导致调节能力评估脱离实际运行效果，响应偏差大。虚拟电厂长期运行效率和可靠性有待进一步提升，对电力供需平衡发挥的作用有限。”尤其是虚拟电厂调控边界不清晰，虚拟电厂支持电力现货和中长期市场等多种交易方式，统一的执行结果评估方法可促进多时间尺度灵活调节能力提升。她指出，“虚拟电厂评估体系不完善。”虚拟电厂调节意愿、调节性能、调节成本等外特性表征方法不统一，虚拟电厂可调节能力验证及运行效果评价方法缺失，对电网贡献度无法量化评估。

为此，《意见》提出，完善虚拟电厂参与电力市场等机制。明确参与电力市场的准入条件。刘沅昆指出，“破译虚拟电厂的成功密码，关键在于攻克盈利难题，尤其需要在上游市场的突破。”为实现这一目标，我们需要精心设计适合虚拟电厂参与的市场交易品种，建立完善的市场机制，以吸引更多的社会各界资源参与虚拟电厂的建设。虚拟电厂的发展不仅与我国“双碳”目标高度契合，更是解决新能源消纳难题的一把利器。通过设计合理的价值引导和适配的交易品种，虚拟电厂会在推动主网侧调峰和配电网就地平衡方面发挥重要作用。他还认为，“虚拟电厂的组织方和参与者，在为新型电力系统贡献力量之际，也应获得与之匹配的收益。只有建立权责利对等的合理模式，才能真正激发各方参与虚拟电厂产业的积极性。”虚拟电厂是新一代人工智能技术应用的重要场景，科技创新对于产业和社会价值的增量创造，其前景值得期待。技术层面和组织层面并非无法逾越的障碍，真正的关键在于营造一个良好的市场环境。在电能量市场、辅助服务市场、电力现货市场等领域，需要设计多元化的交易品种，让虚拟电厂在市场中实现资源的优化聚合与收益的最大化。

张敏提出，应当利用市场机制来激励虚拟电厂常态化参与电力调节，构建起虚拟电厂的可持续运营模式。这种模式不应依赖于政府补贴，而是通过现货市场等手段来规范虚拟电厂的常态化运行，确保其在关键时刻能够稳定发挥作用，避免出现“临阵脱逃”的现象。她还表示，“随着电力市场的深化改革，未来可进一步在增量红利的实现、资金来源和费用疏导以及负荷侧交易特性等方面深入研究和实践。”首先，必须加强顶层设计，为可调节资源参与电力市场铺路，拓宽参与模式，推动市场机制优化升级。其次，要积极推进可调节资源在多元化电力市场交易中的角色，实现电能量与辅助服务市场的协同“作战”，加速虚拟电厂商业模式的成熟落地，完善虚拟电厂内部定价及利益分配机制。

国网能源研究院高级研究员、虚拟电厂研究团队联系人吴潇雨认为，《意见》的出台恰好针对虚拟电厂面临的挑战提供了有力的解决方案。比如针对虚拟电厂参与市场机制不健全的问题，《意见》提出了参与市场机制的基本原则，为各省制定相关细则提供了依据，推动虚拟电厂入市。针对运营商获利空间有限的问题，《意见》在市场准入、激励补贴方面提供了切实激励政策，将有助于吸引更多虚拟电厂运营商参与建设运营，尽快实现虚拟电厂的常态化运营。可以说，《意见》的出台为我国虚拟电厂的发展提供了明确方向和有力支持。