“腾笼换鸟”中国经济溢出的更多是需求

每日经济   2025-06-04

自改革开放以来,特别是2001年加入WTO之后,我国抓住国际第四次产业大转移的契机,充分利用劳动力与土地成本等优势,主动承接全球价值链中低端生产环节,迅速成为“世界工厂”,实现了对外贸易的快速增长和经济的高速发展。2007年我国进出口贸易总额从1978年的206亿美元猛增到21737亿美元,增长了104倍,位居世界第三位。其中,出口总额从98亿美元增加到12178亿美元,增长了123倍;进口总额从109亿美元增加到9560亿美元,增长了87倍。2004年我国进出口贸易总额首次突破1万亿美元大关,2007年又一举突破2万亿美元大关。

然而,自2008年金融危机以来,随着我国的劳动力和土地等成本快速上升,广东首次提出“腾笼换鸟”战略,大力淘汰低端产业,着力推动产业升级发展。2014年,“腾笼换鸟”的广东模式迅速推向全国。鸟儿纷纷东南飞,使得我国国内中低端制造业产业链加速向东南亚、印度、孟加拉等劳动力成本更低的国家进行转移。2017年,随着中美贸易战爆发以及疫情的影响,在美国推动所谓近岸外包、友岸外包等战略下,我国高端制造业产业链向美国、日本、韩国等国家加速转移。

中国国家统计局数据显示,中国加工贸易出口总额从2014年的54320亿元下降至2023年的49062亿元,原本在世界市场“打天下”的加工贸易,出口额整体上已低于一般贸易出口额,尤其在2020年与2023年,中国加工贸易出口额同比下降了4.2%和9%。根据海关总署数据库历年贸易数据分析,中美贸易摩擦后(2019—2023年)我国年均出料加工额相较于中美贸易摩擦前(2016—2018年)上升了10.22%,但进料加工额仅上升3.51%,来料加工额下降了2.30%。新冠疫情后(2020—2023年)我国年均出料加工额相较于新冠疫情前(2016—2019年)上升了8.68%,但进料加工额仅上升3.71%,来料加工额下降了4.72%。

对于“腾笼换鸟”的效果,中国的计算方式,大概都是企业和产值的减少,但这些如果相对于土地的财政收入增长,甚至都不会引发政策部门的警觉,似乎不值一提。不过,要是环顾周边国家,就会发现问题不对了,“微不足道”的产业和企业的外溢,实际仅仅是问题的一小部分,更多的是全球市场需求的外溢和转移。

从中国周边国家对其他国家的出口份额就能大体明白其中的道理。以美国为例,分析中国及其他国家产业链占美国进口份额的变动可以发现,随着中国占美国进口份额的下降,自2018年以来,东南亚、印度、孟加拉等地区或国家占美国的进口份额逐渐提高。东南亚5国(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南)占美国进口份额上升程度最大,从2016年的2.8%上升至2021年的4.8%,上升程度达到2.0%,印度占美国进口份额略微提升,为0.7%。值得一提的是,截至2025年,孟加拉在美国进口中的份额未突破1%,但是从2018年到2022年,其对美出口额增长超过80%。

相对应的,美国、日本和韩国等国家从中国进口占其总进口的份额开始逐渐下降。具体来看,在2016年至2021年期间,美国从中国进口数量占美国总进口量的份额从2018年的17.8%下降至2021年的15.0%,下降程度达到2.8%。日本从中国进口数量占日本总进口量的份额从2018年的16.9%下降至2021年的15.8%,下降程度为1.1%。而韩国从中国进口数量占韩国总进口量的份额从2020年的27.2%下降至2021年的24.7%,下降程度为2.5%。值得一提的是,德国、法国和英国从中国进口数量占其总进口量的份额基本保持稳定水平或者略有上升。其中,德国从中国进口数量占其总进口量的份额提升程度较大,达到2.2%,其次是英国,提升程度为1.3%,而法国则基本保持不变。

回到东南亚、印度、孟加拉等具体国家的发展现状就更能一目了然。以孟加拉为例,这是一个人口1.7亿、面积仅相当于中国山东省的国家,也是中国周边乃至全球最贫困的国家之一,人均GDP仅约1600美元,半数人口挣扎在贫困线以下。前些时候,孟加拉还发生了一场抢班夺权的街头革命,赶跑了执政者。在中国人印象中,很惨、很烂的孟加拉现在是什么样子呢?

近年来,孟加拉经济增速亮眼。2009-2019年,孟加拉的GDP年均增幅6.8%,2018年曾达8.2%的历史峰值。2024年,孟加拉

GDP同比增长5.82%,总量达3.31万亿元。孟加拉人自己的解释更夸张,他们说现在的孟加拉已经改天换地了,40%是中产阶级,10%是中上层富裕阶级,还有40%是贫困阶层。孟加拉人还认为,中产阶级的收入是每月2万元人民币,这个数字显然是夸大的,因为根据统计数字,孟加拉人均收入是每月约1300元。不过,其中的部分孟加拉人显然也确实可以达到每月2万元的水平。

要知道孟加拉最富有的沙姆谢尔家族,资产达到了120亿美元的规模。还有7、8个家族的资产也达到10-20亿美元的程度。考虑到孟加拉相对低物价,三星级酒店的房价是190元人民币。中产阶级的中上人士,都在健身房中锻炼,这样的生活状态,还是值得高看一眼的。孟加拉的城市远比不上中国的豪华,但工作机会很多,而且孟加拉人的勤奋度比现在的一代中国人强太多了,这是孟加拉经济迅速改观的根本原因。值得注意的是,孟加拉得到的发展机会,在某种程度上,实际就是中国产业和企业外溢失去的东西。

在逆全球化背景下,由于“腾笼换鸟”政策以及中美贸易战等多重因素的影响,中国溢出的不仅仅是产业和企业,更多的是全球市场需求。这种全球市场需求是世界各国的增量部分,源自世界各国的经济增长和货币增发。这些增量的需求都跑到了中国的周边国家,使得中国做减法的部分,实际大大高于中国自身计算的部分。中国自己看,失去的可能只是3,但实际外部得到的是6,正是因为这样的差距,所以孟加拉这样的中国周边国家,才会迅速崛起。

最终分析结论:

在逆全球化背景下,自“腾笼换鸟”政策以来,中国对此的计算方式,大概都是企业和产值的减少,相对于土地的财政收入,这甚至都不会引发政策部门的警觉。不过,中国溢出的不仅仅是产业和企业,更多的是全球市场需求。这种全球需求,是世界各国的增量部分,有相当大的部分都跑到了中国的周边国家,使得中国做减法的部分,实际大大高于中国自身计算的部分。(XR)

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