每日经济 2025-07-28
每日经济 2025-07-28
“国进民退”这一概念由来已久，从信息分析的追踪来看，最早是在2001年就已经提出，当时是由财经评论员贺宛男在2001年11月10日发表的两篇文章中首次加以使用。一篇文章是《重组：“国进民退”渐成时尚》，还有一篇文章《死到临头还得政府出面》，这两篇文章分别发表于《中国易富网》和《财经时报》。这些文章都讨论了2001年末上市公司重组中出现的国有资本扩张、私营资本退出的现象，作者在文章中认为“PT闽闽东”重组过程中，出现了优先保障国有资产、排斥民营资本参与的现象。从那时开始，也就是从24年前开始，“国进民退”的争论渐渐开始兴起。
时至今日，实际上从宏观数据上，依旧很难断定中国真的存在普遍意义上的“国进民退”。诸如从社会融资来看，国有企业的占比是在持续下降的（注：民营经济有相当部分的融资反映的是国企的代融资和债务负担）。还有如2024年的数据，民营经济主体总量占经营主体总量的96.37%，同比增长3.93%；民营企业数量达5554.23万户，同比增长6.02%（注：民营企业多有实为一家但根据需要建立多家公司的现象），数据趋势似乎都是好的，这也就是为什么“国进民退”到今天依旧是一个充满争议的问题。
问题在于，经济数据似乎很好，但社会的普遍“体感”却很差，数据与现实完全对不上，这是为什么？无数人问过这个问题，回答却总是差强人意。大多数经济学者，大都回答是数据“含水量”高，但这个所谓的“含水量”实际从过去到现在一直存在，也的确是个问题，但却不是主要原因。实际真正主要的原因是，经济的集中度已经太高了。
“国进民退”到了今天，经济的集中度已经非常高了，这意味着主角就是国有经济以及国有经济的部分依附者，民营经济以及市场经济的主要群体已经被边缘化，甚至根本不在其中。经济好的部分，跟你不沾边；经济坏的部分，又不在统计之列，所以数据就与现实分道扬镳，甚至相隔越来越远。比如，倒闭企业不关闭或不取消注册，是一种普遍现象，失业群体中的相当部分就被计入到“灵活就业”之列。到了这个程度，要让数据好看一点，实际也变得相对容易了，因为只要多搞一些国家级的重点项目，“需要的统计数据”也就差不多了。
所以，现在的中国市场是一个相对缩小的市场，宏观环境也是一个相对缩小的宏观环境。整个经济体，出现了一定程度的扭曲，数据并不能真的反映社会环境，仅能代表并反映一个扭曲的、缩小的、相对大局部的市场环境。
事实上，只要稍微回顾一下近20多年来的经济进程，就可看到“国进民退”的确是真实的。在房地产热潮末期的土地拍卖中，房地产的“接盘侠”大部分已经都是国有企业。2022年，房地产百强企业中，民营企业从46家降至30家，销售额占比从32.0%降至25.0%；国有（含混合所有制）从54家升至70家，销售额占比则从68.0%升至75.0%。通过新闻报道，人们不难发现，过去那些风云一时的民营房地产巨头，如果还没有倒闭清算，那么剩下的也大部分处于苟延残喘之中了。从2021年至2023年，中国前100大上市公司中，民营企业市值占比从55.4%已经降至39%。
更为严重的情况实际还不在那些民营企业巨头。如果说过去的“国进民退”，仅仅反映的是民营经济市场规模的变小，那毕竟还是民营企业中高层企业的事情，属于一个分类中上游的事情。现在的情况则更为严重，因为现在的“国进民退”，影响已经深达社会基层，影响到更多的区域，更多的家庭以及更多的人。
随着大批企业半死不活，选择“躺平”的人越来越多，众多无所事事的人选择出游，走在游山玩水的路上。区别只是，有钱在手的人，开着房车，带着豪华装备出游；没钱的人出游，则是“穷游”，甚至吃住行，都在车上，一部车子就是家，走到哪里算哪里。
有人反映青藏线路上的小店，过去收入虽然不高但好在比较稳定，做的主要是来往路过游客的生意。这些店主反映，现在虽然路过车辆很多，但生意已经快做不下去了。店主反映，过去经过的游客，在烈日炎炎的日子，往往都会纷纷下车，每个人买个冰淇淋吃。现在路过的游客也不少，但一家子老老少少从车上下来七个人，只买一个冰淇淋，但要了七把勺子，分食一个冰淇淋。这样的情景，已经很常见了，消费降级已经影响到边陲之地，“国进民退”已经到了退无可退的地步了。
民营企业是中国就业的主力军，根据2024年统计公报以及发布于2025年的相关报告，中国民营企业（包括私营企业和个体工商户）在就业方面的贡献显著，对城镇就业的贡献占比达到八成以上，这也就是说中国人中80%以上都就业于民营企业。还有的报告甚至认为，在城镇就业中，民营企业吸纳就业的占比能够高达90%，这也就是说，中国人的就业，主要就靠民营经济。民营经济的日子好过，就业方面就不是大问题；民营经济的日子不好过，就业那就会大成问题。
当“国进民退”导致经济的集中度过高的时候，民营经济的日子不会好过，进而必定会影响到就业市场，影响到居民收入的变化，消费降级不可免。企业自然也要选择“走出去”，追寻更大的市场。外资在一个日益缩小的市场中无法存在，也只好撤离中国。这一切是一种连锁反应，其实反映的都是市场的萎缩，经济集中度过高。
现在或许到了，应该选择更为审慎宏观调控的时候了，因为“国进民退”实已到了退无可退的地步了。
最终分析结论：
当“国进民退”导致经济的集中度过高的时候，民营经济的日子不会好过，进而必定会影响到就业市场，影响到居民收入的变化，消费降级不可免。企业自然也要选择“走出去”，追寻更大的市场。外资在一个日益缩小的市场中无法存在，也只好撤离中国。由于“国进民退”实已到了退无可退的地步了，现在或许到了，应该选择更为审慎宏观调控的时候了。（CG）
