每日经济 2025-08-14
每日经济 2025-08-14
今年10月即将召开的四中全会，核心议程是研究制定“十五五”规划建议。结合7月30日中央政治局会议释放的信号和近期政策动向，四中全会的主题将紧扣“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力”的战略定位，核心是推动中国式现代化全局性突破，政策重点预计围绕以下方向展开。一是科技创新与产业升级。全会可能通过将“新质生产力”作为主线，引导产业政策向绿色低碳转型加速，并可能将“战略性新兴产业增加值占比”纳入考核指标。二是深化供给侧改革，优化竞争秩序。“反内卷”政策从政治局会议“推进重点行业产能治理”“规范地方招商引资行为”等表述升级为系统性部署。三是财政金融改革，风险化解进入攻坚阶段。地方债务风险化解从“控增量”转向“清存量”，全会可能启动“财政再集权”改革，即上收养老、医保全国统筹事权，调整税收分成以强化中央转移支付能力。四是共同富裕与内需释放凸显民生导向。全会将侧重服务消费和收入分配改革。同时，城市更新作为“两重”建设抓手，既支撑房地产投资，又激活民间资本参与公共服务领域。五是体制机制保障上，强化党的垂直穿透式领导确保政策落地。中央可能通过实体化金融办、科技办等机构，赋予其监督问责权，并将官员执行中央决策的能力作为干部任免首要标准，从而破解央地博弈难题，为中长期改革提供组织支撑。综合来看，四中全会将以“十五五”规划为框架，以科技自主、供给优化、安全韧性和共同富裕为支柱，推动中国式现代化从“稳盘”转向“攻坚”，同时依托财政集权与垂直治理突破执行瓶颈，为2035年基本实现社会主义现代化奠定制度基础。（YXT）
