每日经济 2025-09-01
每日经济 2025-09-01
北京现在已经有不少科学城，怀柔科学城、中关村科学城、未来科学城（昌平），在这其中，如果以“科学+城”作为标准模式来衡量，强调科技、科研与城市功能的融合，配套居住、教育、医疗等设施，空间尺度方面真正能与“城”协调，而且空间距离较为合适，那么只有怀柔科学城比较名副其实，其他地方实际则较宜称之为“园区”，而要论及北京真正最需要建设“科学城”的地方，实际是北京经济技术开发区。因为环绕北京经济技术开发区，在北京的南部实际存在着一个半月形的、极富发展潜力的产业高地，涉及到丰台、大兴、通州三区，而这一区域的经济与科技的延伸轴线，则直接指向了整个中国北方已经投入巨资的、最重要的建设区域——雄安新区。事实上，如果在这个轴线方向北京的科技、经济不具有强大的“产业高地”的性质，那么雄安新区的建设也将不会顺利，因为根本没有什么东西可承接和依托的。孤岛式的雄安，不可能在发展上站稳脚跟！
还有一个最大的问题，北京经济技术开发区在发展环境上，对比国内一流园区已经渐呈落伍的趋势。
北京经济技术开发区（BDA）起步于1991年，建立于1994年。不过，对比现在国内沿海一线的城市，实际现在发展环境方面已经处于相对落后的位置，并不在第一梯队，至少也不像以往那样（上世纪末）拥有很多的“全国第一”。如果稍加回望，1991年，北京成立了“亦庄开发区”，这是北京经济技术开发区的前身。1991年中国第一家跨国公司，也是世界500强的GE，进驻北京经济技术开发区。1987年，采用了世界银行贷款的京津塘高速公路，通过亦庄开发区西部，这是中国早期高速公路建设的重要试点项目，由此打开了中国高速公路的建设模式，也为亦庄开发区打开了门户。应该说在当时，园区内的企业的高标准发展环境还是国内领先的。
发展迄今，1994年正式建立的北京经济技术开发区（BDA），现在已经成为北京市高精尖产业发展的核心区域，尽管仅占北京面积的0.35%，但却贡献了全市近30%的工业增加值。在过去，“亦庄开发区”内拥有硕士学历的人口比例，甚至一度比海淀区还要高。与过去的辉煌相比，从现在的发展环境来看，北京经济技术开发区在各方面已经显得有所落伍，如果对此尚缺乏清晰的印象，可以比较杭州的滨江新区以及它的“智慧之门”（Gate of Wisdom），还有深圳、上海等地的开发区以及新区，应该说环境以及空间上的差距感是明显的。
在产值方面，北京经济技术开发区的表现实际也是近似的。根据中国商务部2022年对217个国家级经济技术开发区的评估，2021年这些开发区的总GDP达到12.8万亿元，占全国GDP的11%。其中，北京经济技术开发区在全国仅排第四位，与排名第一位的广州经济开发区相比，产值上差了几乎小一半。如果再考虑到正在大力开发和建设中的海南特区等区域，那里拥有更好的发展条件。因此，未来北京经济技术开发区的差距可能还会拉大。
因此，我的建议是，要以北京经济技术开发区为核心，在北京南部区域建设一个科学城，这里用一个暂用名，称为“北京南部科学城”。
“北京南部科学城”，要择地建设南部的地标性建筑群，比如一个高标准的超高层建筑以及一个高标准的会展中心。实际发展到今天，拥有中国最大和最先进无人驾驶技术和机器人产业的北京经济技术开发区，连一个符合条件的开会和展示的地方都没有，就更别提博物馆、剧院等代表文化和艺术水平的地方了。同样的设施，北京虽然具备，但位置却过于集中在市中心的传统区域，与北京的发展轴线和方向，存在较大的偏离，所以这些地标性建筑，实际也是一种城市空间上的纠偏，当然也是对科技发展、产业发展和北京市经济增长的推动。
值得注意的是，“北京南部科学城”的建设，还应该更多的考虑政策的制度性配套。围绕科技产业的发展，建设开发、融资、投资、撮合与交易的科技要素平台，在这方面，需要一批特殊的政策以及政策规划。可以考虑的是，雄安新区所拥有的政策，“北京南部科学城”也应拥有。通过政策的平衡，以雄安新区和北京南部科学城两个关键节点为基础，构建一条经济走廊，在科技与产业、人才流动、空间布局等方面链接起来，进而打破雄安新区孤岛态的发展环境。
事实上，北京南部科学城在发展轴线上与雄安新区，保持着一致轴线，发展上可为今后融为一体创造经济环境条件。雄安新区的发展障碍，最大的问题就是发展环境是一种“弱连接”，仅有交通线路的连接，没有或缺乏经济、科技、人口等要素的连接，实际还是两个完全不同的“地方”。硬性的、短时间的“桥接”无法妥善的解决问题，必须利用发展来解决问题。因此把雄安的政策先给科学城，鼓励科学城向雄安方向发展，直到两者在业态上融合为一体，这是最有利的战略性政策安排。
今年的中央城市工作会议，已经对新型城镇化趋势下城市更新的意义和作用予以强调。在7月份中央政治局会议上，没有提及房地产市场，但会议提到“落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新”。此前，住建部门在提到“房地产发展新模式”时，也强调“要把城市更新摆在更加突出位置”。需要指出的是，解决外延式发展的根本城市政策手法，还是在于做精、做强、做好现有的城市本体。要从本体论的角度来看城市发展，这就意味着有必要对现有的北京经济开发区以及周边地区做出一些再调整和再布局，做精、做强、做好这一区域的发展。以科学城的建设为先导，做好一个“科学+城”的“城中城”。
北京是一个伟大的城市，但现在的北京经济技术开发区，从窗中远望，整个天际线几乎是平的，充斥着毫无特色的建筑，犹如一片巨大的传统厂房，整个区域令人毫无兴奋感。这样的开发区未来如何吸引大量的高科技人才？因此，打造一个富有吸引力的科学城，实际已成北京的当务之急。
最终分析结论：
环绕北京经开区，在北京的南部实际存在着一个半月形的、极富发展潜力的产业高地，涉及到丰台、大兴、通州三区，而这一区域的经济与科技的延伸轴线，直接指向了整个中国北方已经投入巨资的、最重要的雄安新区。此外，北京经开区在发展环境上，对比国内一流园区已经渐呈落伍的趋势。因此，建议以北京经开区为核心，在北京南部区域建设一个科学城。（CG）
