每日经济 2026-01-04
每日经济 2026-01-04
上海以制度化、精细化和共治化为路径，将外摆经济（允许商家在店铺门口或店外摆摊、售卖产品的一类经济活动）从零散的街头补充形态，升级为激活街区消费、优化营商环境和提升城市治理水平的重要抓手，大概有以下几条经验。一是明确制度，为“外摆”正名。上海通过修订《上海市市容环境卫生管理条例》，首次为公共空间商业外摆提供明确法律依据，并在此基础上持续完善配套政策，逐步构建起覆盖区域划定、设置标准、安全监管和退出机制的全流程制度框架。二是以分类施策提升治理效能，通过将设摊和外摆区域细分为疏导点、管控点和特色点，推动“全市统筹+各区特色”落地实施，既降低商户制度性成本，又避免“一刀切”管理对城市秩序的冲击。三是以多元共治平衡活力与秩序，强调政府引导、商户自律和社区参与相结合，在重点街区通过统一设施风格、明确空间红线、加强噪音与时段管理，实现商业繁荣与居民生活的相对和谐。四是以场景升级释放综合价值，规范外摆不仅带动商户平均营业额提升约20%，增强中小经营主体韧性，也通过塑造具有辨识度的消费场景，提升城市烟火气、吸引入境游客和年轻群体，强化上海作为国际消费城市的吸引力。总体来看，上海外摆经济的经验在于以精细治理替代简单松绑，在存量空间中通过制度供给释放市场活力，为超大城市在稳就业、促消费与优化营商环境之间提供了可复制的实践样本。（CL）
