每日经济 2026-05-11
每日经济 2026-05-11
国务院办公厅日前印发《国务院2026年度立法工作计划》。与2025年相比，重点出现明显变化。2025年作为“十四五”收官之年，立法安排更多强调全面深化改革、市场经济制度完善和涉外法治补短板；2026年作为“十五五”开局之年，则更强调法治与改革、发展、稳定协同，并将新质生产力、国家安全、产业链供应链安全和人工智能治理放在更突出位置。从项目看，2026年拟提请审议法律案由2025年的16件调整为14件，但议题更加集中，反映出宏观治理、市场秩序、国家安全和开放管理并重的立法取向。行政法规方面，2026年新增全国统一大市场建设条例、产业链供应链安全规定、反外国不当域外管辖条例、对外投资规定等，显示涉外法治和产业安全立法进一步前置。最值得关注的是人工智能相关表述的明显升级。2025年计划仅提出“推进人工智能健康发展立法工作”，属于方向性安排；2026年则明确提出“完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法”，并要求加快完善数据、算力、算法、产权、网络安全、供应链安全等共性要素，以及重点应用场景方面的立法。这意味着人工智能立法已从一般研究推进，转向系统性、综合性制度建设阶段。这一变化表明，人工智能已不再只是科技产业问题，而被纳入国家治理、产业安全和新质生产力发展的制度框架。（ZZJ）
