每日经济 2026-06-04
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国家“十五五”规划纲要明确提出，合理提高国有资本收益收取比例，随后，国务院预算报告再次重申这一提法。近期，31省份全部披露当地“十五五”规划纲要，其中在部署“十五五”时期财税改革等工作时，广东、江西明确提出合理提高国有资本收益收取比例；江苏提出动态优化国有资本经营收益收缴和统筹比例；海南提出完善国有企业分类分档上缴收益比例，逐步提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例。除此之外，近年来广西、贵州、湖南等一些地方已经或稳步上调国有资本收益收取比例。从2008年中国设立国有资本经营预算来看，国有资本收益上缴财政比例总体上不断提高。以中央国有全资企业（非金融）税后利润的收取为例，根据不同企业类型等一开始实行了10%、5%、暂缓三年收取和免收四档，此后经过多次调整，2025年提升为35%、30%、20%和免收四档。不过，根据今年中央与地方预算报告，受2025年地方国有企业利润下降影响，2026年预计地方国有资本经营预算本级收入约为4250亿元，同比下降8.5%。2026年地方国有资本经营预算调入地方一般公共预算资金预计约2805亿元，比去年执行数预计下降约16%。对此，分析认为，在经营预算收入、调入公共预算资金双降的情况下，地方集中上调上缴比例，会直接压缩国企留存现金流。对于薄利经营的国企，可能会加剧经营压力，影响发展动能，最好实施动态调整机制。（HY）
