每日经济 2026-07-09
每日经济 2026-07-09
人力资源和社会保障部近日印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，提出“十五五”时期城镇新增就业人数保持相当规模，城镇调查失业率控制在5.5%以内。规划还提出，城镇失业人员再就业人数达到2500万人，就业困难人员就业人数达到650万人，开展补贴性职业技能培训超过5000万人次，其中农民工参加培训1750万人次。这些指标说明，就业仍是“十五五”民生政策的核心变量。过去几年，中国城镇新增就业每年大体保持在1200万人以上，但就业结构压力明显上升，一方面是高校毕业生规模持续处在高位，青年就业、灵活就业和慢就业现象突出。另一方面，房地产、传统制造、平台经济等吸纳就业能力发生变化，新增岗位更多要靠服务业、新兴产业、数字经济、先进制造和公共服务来承接。规划没有简单强调“新增就业越多越好”，而是把再就业、困难群体就业和职业技能培训一起列出，说明政策重点正在从单纯保岗位数量，转向提高就业质量和劳动者转换能力。特别是补贴性职业技能培训超过5000万人次，意味着未来五年将通过培训、转岗和技能提升，帮助劳动者适应产业结构变化。总体来看，“城镇新增就业保持相当规模”的背后，是中国要在经济转型、人口变化和产业升级过程中稳住就业基本盘。就业稳住了，居民收入和消费预期才有基础。就业如果承压，扩大内需和社会稳定都会面临更大压力。（YXT）
