每日经济 2026-07-26
每日经济 2026-07-26
近年来，撂荒地复耕成为我国农业生产和耕地保护的重要工作，自2023年至2026年连续写入中央一号文件。随着粮食安全战略持续推进，各地加大了对撂荒土地的整治力度，但在实际执行过程中，部分地区出现“复耕后返荒”的现象，反映出政策目标与基层经济现实之间仍存在一定矛盾。业内人士指出，撂荒地治理的核心难点，在于“经济账”难以算平。多地调研显示，农民并非不愿耕种土地，而是在劳动力成本上升、机械化条件不足、交通水利设施不完善的情况下，农业收益难以覆盖投入。尤其是山区、丘陵地区，土地零散、坡度较大，复耕不仅需要清除杂草、整地改良，还涉及水渠、道路等基础设施修复，每亩成本可能达到数千元，而种植收益有限。部分村集体为了完成任务投入资金，但由于后续经营无法持续，土地再次陷入撂荒。与此同时，复耕工作的执行机制也面临挑战。目前不少地区采取“自上而下”的任务分解模式，通过遥感图斑确定复耕目标，再由乡镇和村集体落实。由于考核要求明确，基层往往需要在限定时间内完成任务，但部分地块缺乏长期经营价值，容易出现“表面复耕、实际返荒”的情况。这说明，撂荒地问题不能仅依靠行政推动解决，而需要更多考虑土地自身条件和农业经营规律。未来，如何在保障粮食安全与提高土地利用效率之间取得平衡，将成为撂荒地治理的重要方向。（ZZJ）
