每日经济 2026-08-30
每日经济 2026-08-30
8月28日，财政部、税务总局发布《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》，地方附加税立法正式启动。此次改革是二十届三中全会财税体制改革部署的一部分，主要是把现行城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加“一税两费”合并为地方附加税。征求意见稿基本延续原有征税范围，纳税人仍为境内缴纳增值税、消费税的单位和个人，计税依据也继续按照实际缴纳的增值税、消费税税额确定。真正值得关注的是税率机制。改革后，地方附加税实行11%—13%的幅度税率，各省级政府可以结合本地实际，在这一范围内提出具体适用税率，经省级人大常委会决定后执行。这意味着，在总体税负基本稳定的前提下，地方获得了一定税率自主权。同时，原来的两项收费纳入税法框架，也有利于减少税费项目、简化征管。按照2025年增值税、消费税规模粗略测算，地方附加税一年涉及的收入规模接近万亿元，对地方财政并不是小税种。不过，这次改革总体还是制度平移，并不意味着地方马上可以通过提高税率大幅增加收入。后续更值得观察的是各地最终选择什么税率，以及原有教育附加等资金用途如何衔接。整体来看，地方附加税改革的重要意义，在于进一步完善地方税体系，并在中央统一税制框架下，给地方留出一定的调节空间。（HY）
