每日经济 2026-09-13
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农村闲置校舍改造养老设施，正在成为地方盘活存量资源、补充农村养老服务供给的一种探索。数据显示，2025年全国普通小学12.83万所、教学点4.23万个，小学在校生10178.29万人，较2024年分别减少约8000所、9900个教学点和406.08万人；较2020年普通小学数量减少约3万所。随着人口变化和学校布局调整，部分撤并后的乡村校舍出现闲置；与此同时，农村老龄化加深，养老服务需求上升，闲置校舍为补充农村养老设施提供了新的空间。政策层面，自然资源部、民政部、国家卫生健康委明确支持利用闲置学校等存量空间发展养老服务，在符合安全、健康、环保等要求的情况下，可按原土地用途和权利类型使用一定期限。近年来，多地已开展将停办、闲置校舍改造成养老院、日间照料中心等养老服务设施的实践。但需要看到，闲置校舍改养老并非简单的空间转换。学校建筑主要按照儿童教育需求设计，与老年人特别是失能老人的照护需求存在差异，无障碍、电梯、护理设施等方面可能需要改造，增加前期投入。同时，农村养老发展的难点不仅是设施供给，还包括护理人员、医疗资源、支付能力和持续运营主体等问题。因此，盘活闲置校舍的重点不应只是增加养老设施数量，而应结合人口规模、区位条件、医疗资源和运营主体综合评估，提高设施长期运营效率，避免公共资源再次闲置。（ZWX）
