每日经济 2024-11-03
每日经济 2024-11-03
据新华社报道，10月29日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。习主席重点阐述三中全会开启的划时代意义之后，最后又将话题落在保增长的经济目标任务上。习主席强调：“各地区各部门要认真贯彻中央政治局会议确定的一系列重大举措，把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳，切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。”
据了解，省部级主要领导干部专题研讨班是中共中央每年举办的一项重要活动，通常每年举办一次，但在关键年份，如2022年二十大召开时，则会增加至两次。今年的专题研讨班在10月29日举行，这是今年的第二次会议，主题是学习贯彻三中全会精神。回顾7月召开的三中全会，会议通过的决定重点在于进一步推进全面深化改革，探索实现中国式现代化的路径。中央对“中国式现代化”的强调，表明中国有意走出一条有别于西方的现代化道路，特别是要避免西方的政治发展模式。因此，“中国式现代化”内涵中的“中国式改革”也意在不触动现行政治体制，而是完善现有制度体系，包括提升党的领导水平和长期执政能力。
在本次讲话中，习主席特别强调各级领导干部，尤其是高级干部，要担负着推进改革的重要职责，增强政治责任感和历史使命感。习主席指出，领导干部要直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，并要求加强舆论引导，帮助干部和群众增强大局意识，正确看待改革中的利益关系调整和个人得失。只有始终把党和人民的事业放在首位，才能最大限度地凝聚改革共识，将全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大动力。
总体来看，省部级领导干部肩负着两项关键任务：一是按中央制定的时间表，切实启动深化改革，以实现三中全会提出的改革任务，力争在2029年建国80周年前完成；二是确保今年的经济增速目标“保五”，即在最后两个月内全力冲刺，争取达到中央年初设定的5%左右的经济增长率。值得一提的是，改革与“保五”虽然目标不同、时间跨度各异，但两者之间存在内在联系，能够形成协同效应。深化改革将增强市场信心，如果没有改革，仅靠短期刺激政策来推动经济复苏，难以从根本上解决地方债务压力、长期需求不足和民企信心低迷等深层次问题。因为一旦刺激政策退出或弱化，经济可能重新回到原有的脆弱状态。因此，采取短期经济刺激措施，实质上是为改革争取宝贵的时间和空间。
当前，中国经济的“保五”任务刻不容缓。今年前三个季度，中国经济增长率逐季下滑，分别为5.3%、4.7%和4.6%。通过测算，若要实现全年5%的增长目标，第四季度的增速需达到至少5.4%，在短短一个季度内要实现强劲反弹，难度可想而知。此外，外部环境对国内也并不友好。欧盟日前宣布对国产新能源电动汽车加征关税，税率最高可达45.3%；9月的出口增长大幅放缓至2.4%，远低于预期。而国内经济形势也面临着同样的压力，9月工业企业利润同比下降27.1%，创下今年的最大月度跌幅。值得庆幸的是，10月31日公布的中国10月制造业采购经理指数（PMI）时隔六个月重回扩张区间，达到50.1%，这对中国经济来说无疑是一剂强心针。国家统计局也将此成果归因于一揽子增量政策的加速推出及存量政策效应的逐步显现。
值得一提的是，最具影响力的救市措施，不仅仅是增量或存量政策的作用，更体现在高层的明确政治信号上。如9月26日中央政治局召开会议专门研究经济问题，以及习主席在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，均发出明确的政策信号，即中央对国内经济形势和宏观政策的重视程度。10月11日，国家发改委主任郑栅洁也在《人民日报》撰文表示，抓好中长期规划和年度计划落实。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，扎实推进“十四五”规划落实，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。编制实施好年度计划，加强年度计划与国家发展规划的衔接，抓好年度计划各项指标落实工作，坚定不移完成全年经济社会发展预期目标。可以看出，“保五”已经成为今年中国经济的政治任务。
当前经济形势下，国内也需要重新审视GDP的价值。过去的“唯GDP论”，使得地方政府片面追求经济增长，忽视生态环境保护、改善民生水平和经济增长的质量，从而导致一系列负面后果。在这种背景下，GDP被逐渐弱化为考核指标。当下，在弱化GDP作为政绩考核指标之后，负面效应开始显现：虽然考核方式更加全面，但部分指标难以量化，加上巡查频繁，使得一些官员出现“躺平”心态，不再将经济发展作为首要任务。事实上，缺乏量化指标作为政策基准，导致各项改革任务推进和部门协调失去重点。各级不重视增长的结果，正如部分官员所形容的“合成谬误”——单项政策可能合理，但叠加起来却导致全面的紧缩性效果，不仅抑制经济增长，还打击企业信心。此外，国内当前仍有大量低收入人群，尚未达到可以放弃追求增长的阶段。
总之，在此关键时刻，中央领导层已发出明确的动员令，相信各级政府会尽力完成这一任务。虽然年初国务院设定的目标是“5%左右”，但为了维护政府信誉，中央大概率不会容许经济增长低于5%。至于如何实现这一高难度任务，除了目前采取的若干政策——出台财政货币政策促进投资需求、通过以旧换新和大宗消费品下乡等政策促进居民消费、促进房地产市场见底向好等短期政策外，国内还要考虑推动改革开放、改善营商环境、稳定并支持民营企业和外资企业发展等长效政策，以市场化的方式从根本上铸牢国民经济的基础。希望在本年度的增长困境之后，中国在推进下一步改革时，能更重视经济增长这一基石，为中国式现代化提供坚实的经济基础。
需要指出的是，如果中国经济出现问题，其影响远远不限于中国的范围，而是会扩散到更大的世界。现在，世界虽然对“中国经济不好”有了基本的认知，但中国经济不好到什么程度？这个问题实际上还根本没有答案。能够知道的只是，这样的事情一旦真的发生，势必将会震动世界，让世界从过去到将来重新思考很多问题。这意味着，很多经济理论会破产，很多预测失灵，当然还有很多资本会付诸东流。
最终分析结论：
习主席在省部级干部研讨班上的讲话，不仅阐明了三中全会精神，更深刻布局中国式现代化路径及经济增长目标。面对当前国内外的复杂压力，中央提出“保五”经济增长任务，并强调深化改革的长期战略，保证经济持续稳健发展。此外，在深化改革和短期刺激政策的关系上，实质是通过改革争取时间和空间，避免过度依赖短期刺激导致经济“透支”。（YXT）
