每日经济 2024-12-03
每日经济 2024-12-03
“经济不搞好了，就无法实现政治稳定”，这在当今就是一句众所周知的废话，但却是一句有用的废话！因为中国的很多事情，追根溯源，还是经济问题。如何能搞好经济是一个至关紧要的大问题，但是这个大问题尚未得到妥善解决。
现在中央显然是高度重视“搞好经济”这个问题，而且正如“三中全会”所揭示的那样，已经采取了一系列的政策操作，但问题在于这一系列的政策操作不断受到各式各样问题的干扰，进而出现了偏离—纠偏、再偏离—再纠偏的奇怪扰动现象。面对这样的困难挑战，应该说现在还没有妥善的应对办法，尤其是缺乏那种具有自上而下势能的、能够带来纲举目张效果的、稳健而客观的政策“大主意”。
缺乏有效的政策“大主意”，就容易发生各种走极端的事情。一种有些极端的主张，就是“发钱”，如发行消费券之类的建议。这方面其实各地已经有所实践，但却存在着诸多问题——如消费提前，消费券的规模有限等。虽然有实证研究表明消费券可以放大消费3.5倍，但总体看其实效果尚欠佳，不能太乐观，而其中最重要的问题在于，规模和力度，政府财政其实根本没有钱去持续地搞消费券。
现在随着经济下滑的长期化，社会戾气逐渐释放，恶性事件渐次浮出水面，甚至还有了此起彼伏的态势，让问题更加复杂化。在这方面，目前的政策操作主要还是维稳，捂盖子。比如有些地方和社区针对“四无五失”人员的排查行动，“四无”即“无配偶、无子女、无工作或稳定收入、无房产等资产”；“五失”指“投资失败、生活失意、关系失和、心理失衡及精神失常”。事实上，具有这样特征的人口规模极为惊人，粗略估计也有5000万人之巨。所以，仅靠“维稳”和“捂盖子”的传统做法来应对经济下滑长期化的趋势，可能无济于事，反而耗费惊人，成为财政的无法承受之重。
实事求是地说，按照现在的政策路数，实际“发钱”和“维稳”，两条各自独立、单兵突进的路子都不可行。这是一种极端化的漂移现象，不是这样，就是那样，总是在两个极端之间漂移不定，这样无助于真正有效地解决问题。
那么依靠改革可以吗？理论上肯定可以，但改革需要时间，从改革的设计，到改革的实施，再到改革产生效果，就算改革方案合情合理，也需要很长的时间才能见效。中国经济长期下滑及其造成的问题和困境，能否允许拖得那么久的时间，这还真的是一个无法不让人审慎对待的问题。
再一个问题是改革本身，现在的实际情况是“分工”搞改革，中国无数的“部委办局口”，这就导致“三中全会”宣布的三百项改革任务，除非再出三百个“邓小平”，否则要想出台的改革方案具有系统思维，能够统筹协调，综合平衡，照顾全局，协调共进，大概率是不可能的，最后出来的改革方案，只能是一种“各人顾各人”的改革。这种情况下，按照“三中全会”的基本原则，高标准地顺利完成三百项改革，坦率地说可能性不大。关键的问题，还是得中央自上而下来拿“大主意”。
面对现在的困境和挑战，究竟怎么做才好？
这里面可能存在“两个关键”，第一个关键，在于综合性。有综合才有系统，有系统才有宏观和统筹，因此才能完成改革的重任，才能避免那种单兵突进，试图“一抓就灵”的政策构想；第二个关键，在于中央的“大主意”。要创造自上而下的政策势能，产生有冲击力的宏观成效，这个“大主意”，就是要搞社会主义原则下的“综合福利主义”。
所谓“综合福利主义”，其实是一种主导思想，政策操作的核心是，提供人均补贴每年8万亿。看着这笔钱很多，其实也就是把土地出让金每年8万亿，最多还有政府开支、政府项目投资的一部分，转为了居民福利供给，直接发钱了，提供一个消费端的大规模刺激方案。大致分配的考虑，是按照成年人每人1万-2万元一年来补贴。同时，配套一些必要的、渐进式的福利改革，从而构建、形成一套完整的政策方案，这些改革包括有：
1、医疗服务公平化。这是指公共医疗一竿子扎到底，干脆取消日渐入不敷出的现行医保，实行全民免费医疗，在供应端解决医保问题。同时，鼓励设立高端私人医疗，对其征税补贴公共免费医疗。在这个问题上，我们现在是解决有没有的问题，其实并不是讲道理的时候。
2、解决全民养老保障的问题。强化“康养之城”的建设，利用城市更新对现有房地产进行必要改造。同时大力推行养老保险，真正实现全面化的老有所养，间接增加福利供给。
3、政府部门大规模精兵简政，提高效率，节约资金用于增加社会福利供给。
4、整体福利供给，分为两部分，部分是福利供给，部分是消费券，两者在统一规模之内同时发放，刺激经济增长，放大消费。
5、劳动法必须修改。在中国企业的供应端加力，鼓励劳动，奖励劳动。激励劳动光荣，不劳动可耻的良好社会风气，避免西方福利主义的侵蚀，培植“新食利阶层”，维持中国企业的竞争力。杜绝现有钻法律空子，敲诈企业福利的普遍社会现象。
6、压缩政府项目，杜绝盲目投资。要保证政府项目跟着消费需求走，停止政府项目跟着经济增长走！停建、缓建大型项目，实行审慎对外援助。
7、刑法修改。刑法应该与民营经济促进法保持一致。切实保障私有财产，违反者直接入刑，加重刑罚，这一点是对“三中全会”精神的落实。
这些“综合福利主义”的措施实际是供应端+消费端的“双端行动”，综合发力，统筹协调，因此这七大项的顶端改革，应该同时抓好，齐头并进，一起落实，这样才能容易看到较好的政策成效。在政策操作上，要确保有效，应该设法确保七轴同转，同步实现，同步完成。
“综合福利主义”，实际上有着很多政策操作方面的好处。一是福利成为调控社会经济的杠杆。对于违法乱纪者，对于躺平钻营者，随时可以撤销福利，让福利供给成为政策杠杆。二是逐渐实现用消费拉动经济。片面强调消费是不可取的，但中国逐渐进入消费社会也是必然，当投资因各种原因无法有效拉动经济的时候，强化消费端更加容易实现平衡和调控。三是消费放大了中国市场，做大、做强了中国市场，这就可为中国的世界地位打开局面。
应该指出的是，“综合福利主义”，是一种社会主义原则下的福利主义！兼顾了生产和消费，避免了极端化。其实，福利主义没什么不好的，福利主义本身就是经济危机促生的产物，是一种对经济危机的应对。担忧的只是福利主义的缺陷，如享乐主义，促使“躺平”现象更加严重，还有容易“养懒汉”的陷阱和问题。对于这些缺陷和问题，其实只要着重运用和设计福利供给的政策杠杆，在制度优势的条件下，这是能够得到有效解决的问题。
这里的“综合福利主义”，应该说只是一种粗浅的政策构思，仅是理论工具的一种政策应用，目的是研究和讨论现有的客观问题，寻找综合性的、自上而下的解决方案。因为我相信，这是推动现阶段颇显低迷不振的中国社会经济产生动能效应的关键，可能成为让中国社会经济破围而出的“大主意”。
最终分析结论：
综合福利主义提供了一种从全局出发的政策构想，试图以系统性改革应对当前经济和社会的深层次问题。通过整合供给端与消费端的政策杠杆，这一思路摆脱了传统“维稳”与“发钱”政策的两极化困境，力图在刺激消费的同时优化资源配置。虽然改革的复杂性和财政约束构成了现实挑战，但通过顶层设计和制度创新，综合福利主义具备推动经济内生动力和社会稳定的潜力。作为一种探索性的理论，它不仅关注当下的经济复苏，更试图为未来的发展奠定基础，可能成为破解经济社会困局的重要突破口。（CG）
