来源：安邦智库(ANBOUND)

12月23日，自然资源部、国家发改委、国家林草局印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》的通知，自发布之日起施行，适用于开发利用土地、矿产、森林、草原、湿地、海域等自然资源的新建、扩建、改建的建设项目和活动。《目录》提出，建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地、草地和湿地等。各地要严格按照《目录》有关要求，在建设项目批准、核准前或者备案前后，依法依规对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。除依据有关规定不需用地预审的情形外，没有预审意见或预审未通过的，不得批准或核准建设项目。各地要坚持底线原则，严格治理整顿当前土地市场中仍然存在的圈占土地、乱占滥用耕地等问题。针对养老地产、商业办公、文旅古镇、标准厂房等各类用地中存在的闲置浪费突出问题，要加强对土地供应、用地结构和时序、开发利用和价格变化等指标的分析研判，及时准确把握市场预期，从源头上防止盲目投资和低水平重复建设，切实提升国土空间资源利用效率。在安邦智库（ANBOUND）的研究人员看来，此次《目录》发布，实际上是在为中国未来的资源开发和利用划定一条“红线”，强调的是高质量、可持续的发展方向。核心在于盘活存量、节约增量，特别是对土地等关键资源的保护。未来，资源的“算账”能力将成为衡量一个地方发展水平的重要标准。（YXT）