每日经济 2025-02-16
每日经济 2025-02-16
农村低效闲置的建设用地，包括很多低效宅基地，如何去盘活，一直是个难点议题。上海对“点状供地”模式的探索、创新实践或许对破解超大型城市农村土地供应难题而言具有借鉴意义。“点状供地”模式，即通过零星、分散的土地供应，破解乡村产业用地“整片开发难、指标占用多、资金压力大”的困局。与传统成片开发不同，点状供地将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，前者按需审批，后者通过租赁、托管等方式灵活利用，既减少土地指标占用，又降低企业前期投入，更通过“留白”保护乡村生态基底。例如，在祝桥镇新营村，党总支书记蒋凤静发现距离龙大花市不远有一处闲置多年的土地，完全可以通过土地调规、点状供地的方式，将其开辟成停车场，一方面为乡村交通安全管理创造条件，另一方面一年缴纳的停车费还能为村集体贡献近50万元的收入。未来，她还计划如法炮制地引入宠物宾馆产业，在宠物经济上做文章。从“被动输血”到“主动造血”，点状供地通过“小切口”重构城乡关系，从而让农民以土地入股、就业参与等形式共享发展红利。长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振表示，点状供地实际上是对传统规划方式提出的新课题，探讨的是土地能否在总规划保护面积不变的情况下，在空间上进行微调，在规划上进行配合和配套。类似这种土地制度的“微改革”在广东、浙江部分地区也在探索实施。尽管对于那些地处偏远、人口稀少以及撂荒面积较大的西部地区而言，此方法可能行之无效，但对于解决超大型城市的农村土地供应问题，或许是个可行的方向。（HY）
