来源：安邦智库(ANBOUND)

中国当今的科技进步，已经取得斐然的成就，但也要承认的是，在这其中也不乏被扭曲和虚妄的“摸鱼”之辈，这些“摸鱼”技术的一个特点往往就是，不是通过真实技术赢得赞誉，而是通过赞誉赢得技术定性，这就是中国当下令人担忧的“工业浮夸风”现状。

在历史上的大跃进时期，也曾流行过“浮夸风”的极端现象。当时的地方各级政府和基层单位为迎合上级政策目标，虚报粮食产量、工业产值等数据，竞相夸大成绩，放卫星，结果导致了后来“三年自然灾害”等严重的经济后果。

对比大跃进时代的“浮夸风”，我们可以看到今天的产业政策，与大跃进时期锁定“亩产”和“钢铁”一样，同样也是锁定了少数特定的目标产业领域，通过大规模的政策补贴和政治支持来加以推动，瞄准的仅仅是少数几个领域，如光电、储能、机器人、半导体和新能源车等，开足马力，大干快上，数据赋能，政策加力。

这种宣传策略的本质，是将有限技术成果升格为全面突破，以匹配政策扶持、享受政策补贴和政策支持的准入标准。

工信部数据显示，2024年动力电池规划产能达4000GWh，远超全世界的需求预估（1200GWh），而且其中的低端产能占比高达68%。这些过剩产能的规划，本意是为了获取补贴，而其大量闲置则是对社会经济和工业资源的明显浪费。要知道，所有这些闲置和落后产能也占据了大量的社会资金，压缩了真正尖端性行业的资金获取空间。

安邦智库（ANBOUND）首席教授陈功先生认为，当下的“工业浮夸风”不当利用了企业的规模、地位和互联网的影响力，透支了企业领袖的社会形象，其消极后果非常严重，也形成了不良示范。由于现行宏观政策，在一定程度上集中了资源，用于政策性支持，通过政策“抽水”提供了大量政策补贴，所以形势演变为眼下企业“做生意”，实际要做的就是一种“政策生意”，市场要什么根本无关紧要，只要政策有需要，那就一定要去做，要投政策之所好！因为这样一来，企业就可搭上政策资源这条大船，大赚特赚政策补贴的钱。当然，要想获得政策资源，也有竞争，那就要靠竞相浮夸，主要靠大吹特吹，要吹得高大上，至于结果，哪怕再恶劣，也与企业关系不大，都是政策买单，最后无非不了了之。至于在市场上出了问题，原形毕露，那根本无关紧要，买单的早已经买单，政策又是高压线，哪怕抱怨投诉声浪再大，最多也就是个维稳的问题。

在政策补贴扭曲性“支持”产业发展方面，新能源车产业就是一个典型，这方面的“政策生意”，实际已经缔造出了一个人类历史上罕见的、全产业链的、里程碑式的、运动式的政策补贴纪录。

以新能源车的典型比亚迪为例，深圳作为比亚迪的总部基地，深圳提供了土地、税收和股权投资，这方面的政策支持实际深不可测。为了支持新能源车，2014年起，新能源汽车免征10%的车辆购置税，这一优惠传统燃油车享受不到，实际政策使用了“杀油车供电车”的方法。2023年，这一政策又延长至2025年底，每辆新能源车最高可获得免税3万元。政策上为了鼓励新能源车的消费，2024年至2025年，中央财政投入约810亿元支持消费以旧换新，其中新能源车是重点领域。部分地区更是为换新能源车的消费者提供额外支持，每辆车高达5000元-10000元不等。

政策为了支持新能源车的发展，新能源汽车及相关零部件企业可享受高新技术企业15%的税率增幅，而一般标准是25%。此外，政府通过专项资金和政策引导，大力支持充电设备的基础设施建设。到2024年底，中国充电桩保有量已经超过1000万台，其中公共充电桩约300万台，稳居全球第一。等于是国家买单做好新能源车的基础设施建设，给新能源车配套。

为了新能源车的市场拓展，政策直接下场，强制要求公共采购必须让新能源车优先。如2023年工信部就要求新增或更新的交通、公务车中，新能源车比例不得低于80%。为了减轻新能源车的研发负担，国家通过“863计划”、科技部重点研发计划等，直接为新能源汽车关键技术的研发，如电池、电机、电控等研发提供资金支持。仅仅是2023年一年，科技部拨款就超50亿元用于新能源汽车技术攻关。此外，中央和地方设立新能源汽车产业基金，如国家制造业转型升级基金等，直接投资于电池、芯片和智能网联技术企业。

令人担心的是，政策补贴和支持的程度几乎完全到了不惜自杀、自残其他制造业的程度。在一些超大城市中，大规模投资建设的基础设施竟然限制油车上牌行驶，为了鼓励、刺激和推动新能源车的发展，在政策上只允许所谓新能源车放开上牌上路。一些限购的城市，如北京、上海和广州，有的为新能源汽车提供绿色车牌，有的为新能源汽车提供免费或优先牌照。例如上海2024年新能源车牌照免费发放，而正常的车牌照竞拍价却高达9万元。还有部分城市，特许新能源车在高峰可以进入限行区域或是尾号限行的区域，油车则一律没有得到这些城市基础设施的使用特权。产业政策向新能源车产业的倾斜程度，已经“顾此失彼”，对传统燃油车及相关制造业带来较大冲击。

近些年，中国的新能源车如比亚迪等在世界市场取得了比较好的成绩，但这也与政策支持和政策补贴密切相关。2023年就有消息指出，商务部和一些国有机构就为新能源汽车出口企业，提供了特殊的保险和海外营销支持，目的是推动比亚迪、吉利等汽车企进军欧洲、东南亚市场。有趣的是，中国的大量政策补贴和政策支持，随着中国新能源车的出口遍及世界，看似补贴企业，实际补贴了其他国家的消费者。

一个必须要问的问题是，大量政策资源被投放于特定产业，但政策资源从哪里来？答案很简单，无非是权力部门有选择性的使用资源，一旦某些特定产业得到了最大化的政策利益，同时却挤占了公共服务的资源。这意味着社会安全网建设的缺失，民生保障的短板，反而带来居民端消费的萎靡不振。这些攸关国计民生的基本保障没钱搞了，只能压缩，让企业和老百姓自己想办法，于是“政策请客”，“企业买单”的事情也就层出不穷，扭曲了市场规律，恶化了商业环境，为国民经济的持久发展和永续发展奠定了巨大隐患。因而，该用上市场，该用上消费的时候，就会发现终于使不上劲儿了。

只要看看现在层层叠叠的政策补贴规模以及政策支持的程度，就可知道，这样的“工业浮夸风”，实质还是拔苗助长，被扶持和支持的特定企业，表面上“形势一片大好”，甚至是“遥遥领先”，但却都有着不足为外人道的“内虚”体质。一旦碰到真刀实枪的国际竞争，就会原形毕露，甚至还会误导国家政策取向，让国家产业政策误以为这些特定产业和企业已经真的足够强大！

最终分析结论：

应该指出的是，中国是一种“大国经济”，政策支持作为一种产业政策是需要的，甚至是必须的，但这不能做过头！作为“大国经济”，更加需要的是大面积的、有竞争力的企业群，而不是少数几个，拥有特殊资源，被加以特殊扶持的垄断企业，这样的几个少数企业，即便活得再好，过的日子再舒服，也会因为垄断和压制企业群体的生存空间，而有害于整体国民经济。所以，对于存在明显“工业浮夸风”的企业，政策应踩刹车。惠及于民，才是真正有效的政策，才是会在国民经济发生积极作用的政策。（ZC）