来源：安邦智库(ANBOUND)

在当前的形势下，企业“出海”已成必选项。问题是，如今的“出海潮”中，民营企业是主力军，并且基本都是“单枪匹马”“摸着石头过河”，对“出海”模式尚处于早期的探索阶段，因此如何“出海”就成了一个值得研究的大问题。之前安邦智库（ANBOUND）建议，中国企业出海应该参考日本企业“出海”的“财团模式”，通过“财团”这一紧密组织整合资源，为企业“出海”提供系统性保障。

值得注意的是，即使是日本财团这艘“巨舰”，在“出海”的过程中，也少不了日本政府为其保驾护航。在过去的几十年中，日本政府通过对外投资自由化和一系列机构设计的推动，构建了企业“出海”的系统性支持体系，使得日本大大小小的企业都能够稳健地进入包括东南亚、中东和非洲在内的复杂国际市场。这种政府与企业的深度合作是日本国际化战略的重要支柱。

相较之下，中国政府虽然近年来通过“一带一路”倡议等举措支持企业走向全球，但主要以对国有企业的支持为主，企业规模、行业形态均有限。在对民营企业，尤其是中小企业“出海”的支持模式上，日本政府则发展出了一套较为成熟的经验，为中国提供了可借鉴的路径。

企业“出海”，免不了资本的跨境流动。日本政府通过逐步自由化对外投资政策，为日本企业“出海”降低了资本运作的壁垒，创造了宽松且高效的市场环境。

自1978年起，日本就基本实现了100%的资本自由化，大幅减少了对外投资的审批限制，使企业能够灵活应对全球市场的变化。资本自由化取消了许多对跨境资本流动的限制，使企业可以更加灵活地进行海外投资、并购和合资，快速响应国际市场的机会与挑战。另一方面，资本自由化也促进了日本国内资本市场的开放性和深度，使日本能够更好地融入全球金融体系，进一步便利资本的跨境流动。值得注意的是，资本自由化并不一定意味着资本外逃。日本政府就采取了多种措施优化跨境资本回流。2009年，日本开始实行海外利润免税制度，企业从海外子公司获得的利润免征本国企业所得税，降低了企业将资本滞留海外的动机。日本国税厅还通过与其他国家签署的税收信息交换协定（TIEAs）和多边税收协定（如CRS，共同申报准则）获取企业跨境资本交易的数据，帮助日本政府监控资本流动，避免非法资金外流。此外，日本政府还制定政策，要求企业在海外获得的收益优先用于国内的技术研发和高端制造领域，确保资本回流的同时也促进了产业升级。

日本政府还为“出海”企业提供税收优惠和金融支持。

对于在发展中国家投资并获得税收减免的企业，日本政府视同其已纳税，允许从国内法人税中抵扣，避免双重征税。此外，政府还与企业共同承担海外经营风险。企业可将海外投资的一定比例计入准备金，若发生亏损，可从中补偿；若盈利，该部分金额在5年内免税，第6年起按20%的比例逐步纳税。在金融支持方面，日本进出口银行（现为国际协力银行）专门为海外投资企业提供贷款，特别是为中小企业给予低利率融资，缓解企业融资难的问题。

日本政府通过日本贸易振兴机构（JETRO）和国际协力机构（JICA）等为企业“出海”提供信息服务和经济合作支持，帮助企业拓展海外市场。

日本贸易振兴机构是日本政府设立的独立行政法人，职能就是促进日本企业的国际化发展和日本经济的全球化。作为政府机构，JETRO在全球的主要经济体均设有办事处，能更好地协调政府资源，帮助企业与目标市场的政府建立信任关系。相比于商业的咨询机构，JETRO提供的许多服务价格很低甚至免费，可以解中小企业的燃眉之急。JETRO为企业提供目标市场的详细数据、法律法规解析以及商业机会咨询，也会组织商业洽谈会，帮助企业与海外合作伙伴建立联系。日本国际协力机构和官方发展援助计划（ODA）则帮助企业强化与投资目的国之间的合作关系。通过ODA，日本在东南亚国家资助了大量基础设施项目，如越南的胡志明市地铁建设项目和印度的高速铁路项目。这些项目不仅改善了当地的交通条件，也为日本企业提供了更多投资机会。此外JICA为企业在当地市场提供技术支持和人才培养计划，让企业能够快速适应海外的业务环境。

日本政府高度重视对中小企业出海的专项支持，依托多个机构提供多方面的帮助，帮助降低中小企业国际化的门槛，提升其全球竞争力。

中小企业厅（Small and Medium Enterprise Agency）是主导支持中小企业“出海”的政府机构之一，负责制定支持政策并协调资源。中小企业厅设立了多项针对海外拓展的专项基金和补贴计划减轻中小企业出海的财务压力。“中小企业海外拓展补贴”是其中的代表性项目。政府为企业提供资金支持，帮助企业应对“出海”初期的投入成本，包括市场调研、设立海外分支机构、参加国际展会等活动的相关费用，补贴金额通常根据企业规模和项目性质设定。此外，中小企业厅还会与前面提到的日本贸易振兴机构、国际协力机构以及国际协力银行等机构合作，对中小企业在财务、信息、人才和市场对接等方面提供专项支持。这种跨部门协作进一步提升了中小企业出海的成功率，形成了资金支持与专业服务相结合的综合支持机制。

由此可以看出，在企业的国际化发展中，政府能做的不仅只有经济外交，为企业“出海”铺平道路。更重要的是，以一个服务者的角色，利用政府资源在企业“出海”到“落地生根”的过程中提供辅助。

在经济发展的新旧动能转换期，政府可能担心产业外迁导致的宏观经济波动风险，但从长远来看，只要能保证资本健康回流，企业的“出海”的模式就是可持续的。在《创造企业“出海”的中国经济新模式》中，安邦智库首席研究员陈功先生指出，可持续的“出海”潮让中国从传统的“GDP经济”走向创新的“GNP经济”，这对保持中国制造业在全球的宝贵竞争力、提高在全球的话语权非常重要。

最终分析结论：

企业“出海”已成为必要选择，但中国民营企业在全球化进程中多是“单枪匹马”，缺乏系统性支持，影响了国际竞争力。相比之下，日本通过“财团模式”整合资源，并借助政府的强力支持，在资本自由化、政策协调和企业国际化服务上取得显著成效。中国若能借鉴日本经验，优化资本政策、加强国际化服务，将更有效推动企业全球化和经济高质量发展，提升在全球经济中的话语权。（CL）