地方政策追踪与观察 2024-11-26
地方政策追踪与观察 2024-11-26
最近，湖南省长沙市下辖的县级市宁乡，迎来全国各地多个考察团。不少考察者感叹：在当前的市场环境下，一个县级市能引进这么多大项目、培育这么多好企业，着实让人惊讶。数据显示，近年来宁乡规模工业增加值、工业投资增速等指标领跑长沙同类县市，连续三年有项目入选湖南省十大产业项目。近5年，宁乡年产值百亿级企业由“0”增至5家，数量占长沙市的四分之一。被誉为“湘中黑马”的宁乡，是如何从一个农业大县变身工业强县的？
企业拼久久为功不拼一时一地。
过去，宁乡属于典型的农业大县，宁乡人以“会读书、会喂猪”著称。在工业化、城市化的浪潮中，靠近长沙城区的宁乡实现了由“乡”到“城”、由“农”到“工”的转变。宁乡市发改局局长田奇晖说，自1998年成立经开区开始，宁乡就坚持“强工业”目标不动摇。多个支柱产业的形成和壮大都是“一届接着一届干”的成果，有的重大产业项目持续跟踪近10年。以先进储能材料为例，早在2003年，宁乡便引进由中南大学李新海教授团队牵头的锂电池正极材料项目。之后，经历了新能源汽车补贴退坡等低谷期，但宁乡发展这一产业的决心并未因此动摇，通过持续招引产业链企业，终于迎来了风口。曾到宁乡考察的广东省肇庆市高要区贸促会副主任林炯儒认为，宁乡发展储能材料产业并不具备先天优势，其强势崛起的经验表明，产业发展必须坚持一张蓝图绘到底。
招商拼专业眼光不拼眼前利益。
“装进篮子都是菜”的招商方式已经过时。宁乡开展基于产业链发展的“策划式招商”，与企业谈的不只是眼前利益，而是从技术路线、行业前景、资本市场等方面逐一剖析，有针对性地建链、强链、补链、延链。比如，从零开始进行医疗器械产业策划招商，通过设立各种公共服务平台、降低初创企业进入门槛等，3年时间引来80多家企业。“策划式招商”离不开专业化干部。宁乡市工信局局长张毅表示，在宁乡，从市委市政府到园区、招商等部门，聚集了大量学经济、材料、机电等专业的硕士、博士，他们“懂经济、懂工业”的名声在外。
政府拼服务不拼优惠。
过去拼优惠、拼财力，现在要拼服务。不少地方提出“保姆式服务”“店小二式服务”，宁乡则提出“股东式服务”。何谓“股东”？宁乡的干部介绍说，这一方面是政府以产业基金的形式入股有潜力的企业，另一方面强调地方政府和企业构成“命运共同体”，让企业家感受“阳光普照、雨天撑伞、雪中送炭”的营商氛围。宁乡采取了一系列主动服务举措，包括常态化开展“书记企业直通车”“市长企业接待日”等活动，帮助企业解决项目建设、招才用工、融资贷款等问题。落户宁乡的湖南镕锂新材料科技有限公司，在新建厂房时一度遇到融资难题。在当地产业基金和银行“项目贷”的支持下，新产线于今年初顺利投产。公司董事长曹文涛说，宁乡政府帮助企业解了燃眉之急，“不仅是输血，更是造血”。
在一届届宁乡领导班子坚持走强工业路线的决策下，通过高素质专业化人才，采用产业链发展的“策划式招商”，为企业提供“股东式服务”，从向企业输血逐步让企业实现自我造血，宁乡正用长远的眼光，坚定不移的将一张产业发展蓝图绘到底。(JCR)
