地方政策追踪与观察 2024-12-03
地方政策追踪与观察 2024-12-03
依托“山海水城、和合圣地”的自然资源禀赋，浙江台州认真贯彻习近平总书记“两山理论”以及“四好农村路”重要指示批示精神，巧妙布局，将农村公路建设与自然人文景观深度融合。自2016年起，出台浙江省首个市县两级美丽公路全域规划，以“山海相映、路景相随”为设计主线，构建起“寻山水之韵、观海天之色、问仙佛之旅、探悠游之路、感城市之美”五大特色示范路，自2020年起建设九大交通风景道，形成了覆盖全域的“1+2+9+X+Y”五层级美丽路网格局。这一系列举措，使得台州的农村公路成为了连接自然与文化的绿色纽带，不仅提升了道路本身的功能价值，也赋予了其美学意义，为游客带来沉浸式的旅途体验。
一是通过三级考核，推动压实责任的制度创新。自2016年起，台州市连续九年将“四好农村路”建设与美丽公路创建纳入市委市政府对各县(市、区)政府的年度目标任务考核，配套出台《“四好农村路”三级考核体系实施意见》，确立起“科学、合理、精准”的市县乡三级考核体系，制定落实例会、论坛、合作、挂图作战、通报、考核等六大制度。制度的制定与实施，有效激发了基层政府的主动性，确保了上下联动、步调一致的管理格局。这套考核体系，被交通运输部列为农村公路管养体制改革试点项目，成为推动台州“四好农村路”建设领先全国的强大引擎。
二是依托极简公路，形成绿色发展的创新模式。秉承“简约而不简单”的设计理念，台州在“极简公路”建设领域独树一帜。全寿命周期的成本效益考量贯穿建设全过程，采用“以整代建”策略，强调保留自然风貌，避免不必要的大规模改造，力求“简而不陋、旧而不破、野而不荒”。这一创新模式，不仅减少了工程造价，也最大限度保护了生态环境，确保农村公路建设与养护工作的可持续性。“极简公路”概念得到了行业内外的高度认可，编著《极简农村路建设与实例》一书并多次在中国交通旅游大会、全国多地讲学授课。
三是推动共建共管，实现多方协作的共赢格局。为破解资金瓶颈，台州市首创“六个一点”资金共筹机制，即“部省补贴一点、市级奖励一点、县乡自筹一点、村级募集一点、乡贤捐助一点、项目整合一点”，多元化渠道有效缓解财政压力。截至目前，已吸引各类社会资本投入超数十亿，展现出政府资金引导下的市场活力。此外，“3+”模式党群共护，即“四好农村路+党员、乡贤、群众”的联合管护机制，调动了社会各界参与热情，形成了“路长+网格员”线上线下协同管理的良好态势。智慧化的“五网合一”监管平台，集成客车巡检、司机辅助、群众监督、视频监控、日常巡查等功能于一体，实现了路情信息的即时反馈与高效处理，构建起立体化、常态化的隐患排查机制。
总体而言，浙江台州依托山海的地理与文化资源优势，通过三级考核，推动压实责任的制度创新；依托极简公路，形成绿色发展的创新模式；推动共建共管，实现多方协作的共赢格局，最终打造出“四好农村路”创新样本。(XR)
