地方政策追踪与观察 2025-04-08
地方政策追踪与观察 2025-04-08
近年来，广州开发区、黄埔区生物医药产业规模快速壮大，已成为地区发展势头最好、潜力最大的战略性新兴产业。官方数据显示，2017年，全区生物医药企业主体数仅1000家，如今已增长至4800家，增长了3.8倍；其中生物医药领域高新技术企业528家、专精特新企业382家、上市企业达到20家。全区生物医药产业规上工业产值占全市的57%。
随着产业规模的快速增长，广州开发区、黄埔区科创水平也迈向高端，重点引进建设产业技术创新平台，创新成果呈“井喷式”爆发。广州实验室建设国内首个国家实验室概念验证中心，加快重大科技成果落地转化；人类细胞谱系大科学研究设施、人体蛋白质组导航国际大科学计划、广州颠覆性技术创新中心加快建设，生物医药领域国家、省、市级研发机构数量达到375家，成为支撑科技创新的关键力量，取得一批具有里程碑意义的重大创新成果。
就广州市开发区、黄埔区打造医药产业的成功经验而言，主要有以下几条。
首先，持续不断引入多层次人才，推动人才资源与产业发展的有机协动。广州开发区、黄埔区是广州市生物医药产业“一核两极”产业布局的核心引擎和创新策源地，始终将人才视为引领产业升级的“第一资源”，聚焦人才与产业的深度协同，大力构建“四链融合”人才支持体系，吸引、培育了一批生物医药产业高素质人才队伍，推动生物医药产业不断蓬勃发展。
为吸引更多产业人才，黄埔区还聚力实施“百万英才汇南粤”行动，打造首批500人规模的“靠埔就业经纪人”服务团队，邀请学者和知名企业家作为金牌经纪人，融合充满活力的公务员、行业资深的人力总监、专业周到的就业指导员等力量，积极吸引各类青年医药人才前来发展。
其次，理顺制度运行机制，协助创新医药产品迅速上市。近年来，广州开发区、黄埔区积极探索构建生物医药产业服务创新模式。在生物医药审评审批服务和监管创新方面，区市场监管局立足职能，构建全省首个“一个平台+两条通道+三张清单+四级联动=十分周到”的创新服务模式。
黄埔区市场监督管理局还与省级审评、检测机构积极对接，为区内重点创新产品开设“优服务”通道，实现产品注册检验提速20%。区内药品注册申报活跃度实现飞跃式增长，药品申报量从2018年的84件增长至2024年的373件，增长超3倍，其中新药申报量从69件增长至129件，增长了1倍。
为加速创新药的成果转化，黄埔区一直致力把广州医学资源优势和自身产业基础相结合，推动医药创新和医疗临床资源深化合作与加速创新。为缩短创新药械从研发到临床应用的周期，黄埔区卫生健康局要求医疗机构在创新药械目录公布后1个月内召开药事会，确保创新药械迅速进入采购目录。
再次，着力打造全链条布局和优化集群效应，走好科技成果转化“最初一公里”。2024年，广东省发布“生物医药38条”，将广州国际生物岛、广州科学城生物产业基地、中新(广州)知识城生命健康产业基地纳入全省10大生物医药产业园区。广州开发区、黄埔区瞄准生物医药全产业链持续发力，重点打造“科技研发在生物岛、成果转化在科学城、生产制造在知识城”的产业格局。
作为广州“12218”现代化产业体系重点发展的生物医药战略性产业集群的核心承载区，生物岛经过10多年的发展，已成为全国生物医药产业发展的标杆园区之一。这里广泛汇聚政产学研医金资源要素，深化“五长”对接机制，联动企业董事长、高校校长、医院院长、研究院院长、职能局局长，助力科技成果转化。生物岛落地广州首个医疗器械概念验证中心，协助科研人员成功踏出科技成果转化“最初一公里”。在岛企业11个产品入选广州市首批创新药械产品目录，数量约占全市目录的50%。利德健康科技(广州)有限公司，作为1家刚落户生物岛1年多的企业，已成功研发了10款产品。
总体来看，广州开发区和黄埔区的医药产业正处于由“规模扩张”向“质量提升”和“国际竞争力”转变的关键阶段。通过完善全链条产业布局、大力引进各层次优秀人才和加速医药要发成果转化速率，两区正稳步朝着打造世界级生物医药集群的目标迈进，为区域经济转型升级和高质量发展提供了强劲动力。(ZC)
