来源：安邦智库(ANBOUND)

近日，四川省委十二届七次全会审议通过《关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定》，标志着四川从文旅大省向文旅强省迈进的系统性战略落地。旨在通过文化、旅游、科技、生态的深度融合，将文旅产业培育为战略性支柱产业，服务高质量发展与民生福祉。四川的探索，不仅是对国家文旅融合战略的积极响应，也是一次立足资源禀赋、破解发展瓶颈的地方创新实践。安邦智库(ANBOUND)研究人员认为，以下六个方面值得关注。

一是以品牌化战略提升全球辨识度，解决“大而不强”的核心痛点。四川文旅资源总量大但开发不足，品牌国际影响力与经济贡献不匹配。为此，四川提出打造“锦绣天府·安逸四川”省域文旅品牌，通过“锦绣”串联蜀锦蜀绣等非遗与山河意象，“安逸”传递生活美学与地域精神。具体举措包括提升三星堆-金沙、九寨沟-黄龙等六大世界级地标知名度，培育若尔盖湿地、稻城亚丁等新地标。建设318/317国道“中国最美景观大道”及藏羌彝风情、蜀道三国文化等主题风景道，形成“来川必游”的旗舰矩阵。同时，以“名作、名城、名人、名品”四张名片支撑品牌内涵，如支持成都建设“双世界名城”、擦亮川菜川酒地理标志、开发“东坡行旅”文物游径等。这一体系化品牌工程，将分散资源整合为具象符号，破解“景强文弱”的旧症结。

二是突出全域全业态发展，推动产业从零散化向集群化升级。四川拥有全国最全谱系的文旅资源，但业态单一、产业链短制约价值转化。《决定》提出“文旅+百业”“百业+文旅”路径，重点布局五大融合业态：文博旅游强化三星堆申遗、非遗进景区。红色旅游联动长征国家文化公园与乡村振兴。演艺赛事引进顶级演唱会、体育赛事。生态康养发展阳光康养、冰雪旅游。农文旅融合打造“非遗村”“康养村”等主题村庄。尤为关键的是，今年初四川12部门联合印发《四川省文化和旅游产业链专项工作方案》，聚焦数字文创、休闲度假等十大领域，明确成都发展数字文化产业、攀枝花深耕研学旅游等差异化分工，推动形成“一市一特色”的产业集群。这种全域业态重构，正是打破“门票经济”依赖、延伸产业链的关键抓手。

三是强化财税金融协同赋能，破解中小微企业融资困境。文旅企业“小散弱”是四川的突出短板，规模以上文化企业数量仅为广东的四分之一。为此，政策组合拳精准发力，省级设立50亿元文旅商贸产业投资引导基金，以市场化撬动社会资本。优化“天府文产贷”风险分担模式，按贷款额1.5%贴息，缓解中小微企业融资难。落实税费减免，如文化事业建设费减半征收(年减负7亿元)、高新技术文旅企业享受15%所得税优惠。此外，专项债券优先支持跨区域重大项目，建立文旅企业培育库推动上市。这些政策直击企业全生命周期痛点，为梯度培育链主企业、瞪羚企业、特色小微生态奠定基础。

四是科技赋能重塑体验与效率，激活文旅新质生产力。面对数字消费浪潮，四川将科技定位为融合“加速器”。一方面建设全省智慧文旅平台，整合预约、支付、安全监管等功能，破解入境游客“门票难买、沟通不畅、支付不便”痛点。另一方面推动沉浸式技术应用，如在博物馆引入VR/裸眼3D重现古蜀文明，在剧场、体育场馆实施数字化改造，开发“拍在四川”影视服务平台。此外，也在探索“文化和科技产业融合发展试验区”，在成都核心区发展影视动漫、科幻产业，在德阳、绵阳等地协同推进文化大数据体系，以创新业态抢占赛道。科技赋能的本质，是以智慧治理加体验升级提升产业附加值。

五是深化体制机制改革，打破资源开发的制度壁垒。针对国有景区多头管理、文化事业单位活力不足等问题，四川提出多项破冰式改革：国有景区探索所有权、管理权、经营权“三权分置”，引入专业运营商参与开发。文化事业单位推行“一馆一策”绩效激励，允许博物馆、剧院以文创收入核增绩效工资，激发IP开发动力。用地政策支持闲置厂房改造文旅项目，分期缴纳土地出让金等。同时，建立文旅资源开发准入制度，对生态敏感区、文物保护区实施多部门联合评估，严守保护红线，对于可开放的区域，要做好积极引导。这些改革以“放活经营权+强化保护监管”平衡开发与保护，为市场化运作扫清障碍。

六是提升服务品质与消费供给，构建“游客友好型”生态。文旅竞争归根结底是体验竞争。四川从三方面补短板。硬件上，实施景区“微改造、精提升”，加密充电桩、旅游驿站等设施，完善高原应急救援体系。服务上，优化入境免签、离境退税“即买即退”、多语种导览等便利措施，开展旅行社、酒店服务质量评级。消费场景上，打造200个“蜀里安逸”新场景，发展夜经济、低空经济，举办千场消费促进活动，联动“百万职工游巴蜀”等政策刺激内需。精细化服务与场景创新，正是将“流量”转化为“留量”的核心密码。

四川在推进文旅深度融合中，坚持系统化思维，不是将“文化+旅游”简单叠加，而是从产业生态底层进行整体重构。从经济层面看，到2027年，四川文旅产业增加值有望达到3800亿元，旅游消费总额突破2万亿元，促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业。从民生层面看，富民产业链的延伸与升级，将创造更多就业机会，提升公共文化和旅游服务品质。从文化层面看，以旅游为载体传播巴蜀文明，进一步激发全社会的文化自信。如果各项政策有效落地，四川不仅能为全国文旅深度融合提供可复制的样板，更将在“诗”和“远方”之间，勾勒出一幅独具魅力的时代画卷。(YXT)