来源：安邦智库(ANBOUND)

近年来，面对复杂多变的国际经贸环境，我国各地积极推动高水平对外开放，将吸引外资作为促进经济高质量发展的重要抓手。从东部沿海到中西部内陆，各地结合自身产业基础、区位特点和开放条件，探索出一系列行之有效的经验举措，为稳存量、扩增量、提质量提供重要支撑。这些实践不仅体现中国市场的强大韧性，也为全球投资者深耕中国注入信心。

一是以开放平台为先导，深化制度型开放。上海、海南、北京等地充分发挥自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等平台的先行先试作用，主动对接国际高标准经贸规则。上海全面推进浦东引领区建设，深化电信、金融、医疗等领域开放，并加快落实数据跨境流动管理措施，为跨国公司打造更加便利的营商环境。海南则举全省之力推进自贸港封关运作软硬件建设，通过更大范围的压力测试，为外资企业提供更加稳定透明的制度预期。浙江则支持自贸试验区对标国际规则，在投资、贸易、数据等领域推动制度型开放，形成可复制推广的新机制。这些开放平台的探索，不仅降低外资准入门槛，还通过制度创新提升资源配置效率，成为吸引高端外资项目的重要载体。

二是以重大项目为抓手，打造“投资中国”品牌。广东、福建、重庆等地将引进标志性外资项目作为突破口，针对性地开展产业链招商。广东提出构建大招商格局，统筹推进内外资一体化全产业链招商，并依托粤港澳大湾区全球招商大会等平台，重点赴欧美、中东等地开展精准推介，推动巴斯夫、埃克森美孚等重大制造业项目落地建设。福建则抓住全球产业链重组机遇，积极支持中沙古雷乙烯等百亿级外资项目落地，并通过“双百项目”转化升级带动产业链整体提升。重庆则瞄准欧洲、中东、新加坡等重点市场，实施外资招商专项行动，强化全流程服务，引导存量外资企业扩大投资规模和领域。这些地方通过“走出去”与“请进来”相结合，将市场优势转化为引资优势，形成项目带动产业、产业集聚人才的良性循环。

三是以结构优化为导向，引导外资投向重点领域。江苏、四川、山东等地注重引导外资更多投向先进制造业、现代服务业和高技术产业。江苏通过完善重点外资项目全周期保障机制，推动外资企业利润再投资，并鼓励跨国公司设立地区总部和研发中心。四川落实外资企业国民待遇，突出制造业和现代服务业引资，推动标志性外资项目与中小型高技术项目协同落地。山东则创新产业链招商方式，抢抓服务业市场准入机遇，加大金融业等领域引资力度，并通过跨国公司领导人青岛峰会等平台拓展合作渠道。此外，多地还鼓励外资参与生物医药、新能源、智能制造等新兴领域，如江苏自贸试验区推出生物医药全产业链开放方案，吸引外资企业参与创新药分段生产试点。这些举措有效促进外资结构与地方产业升级方向的匹配。

四是以政策激励为杠杆，强化要素保障与精准支持。各地通过财税、金融、土地等政策组合拳，增强对外资的吸引力。广东对高新技术制造业和服务业外资项目按实际外资比例给予奖励，并优化跨境资金结算流程，降低企业运营成本。辽宁、安徽等地则聚焦外商投资全生命周期需求，落实外资企业国民待遇，保障内外资在用地、环评、能耗等要素获取上的平等地位。福建对纳入国家标志性外资项目按比例给予最高1500万元奖励，并支持外资企业在闽增资扩产。一些地方还探索合格境外有限合伙人(QFLP)试点，如江苏鼓励外资通过QFLP参与境内投资，拓宽资本流动渠道。这些精准化、透明化的激励政策，有效缓解外资企业面临的实操困难，提升投资回报预期。

五是以营商环境为基石，提升外商投资便利度。上海、广州、浙江等地持续推动市场化、法治化、国际化营商环境建设。上海优化跨国公司跨境资金集中运营管理，提升自由贸易账户功能，并支持外资研发中心引才留才，增强人才吸引力。广州推出优化外商投资环境12条措施，从公平竞争、知识产权保护、政府采购参与等方面保障外资合法权益。浙江则通过“最多跑一次”改革简化外资项目审批流程，推进人员往来便利化，为境外人员提供工作生活集成服务。此外，多地还健全政企沟通机制，如四川开展外资企业专项走访，及时回应关切；福建推动重大外资项目“专班式”跟踪服务，协调解决落地难题。这些努力进一步稳固外资企业的长期发展预期。

六是以区域协同为纽带，拓展外资发展新空间。中西部和东北地区依托成本优势、资源禀赋或政策倾斜，积极承接东部产业转移和外资梯度布局。四川出台19条稳外资举措，强化外资企业公平竞争保障和融资支持，推动外资参与成渝地区双城经济圈建设。辽宁深化东北三省一区合作，打造与江苏、北京、上海的对口合作升级版，通过跨区域联动引入优质外资资源。安徽则创新“飞地”“飞企”模式，鼓励外资企业参与本地产业链补链延链。同时，云南、陕西等地通过建立联系跨国公司直通车制度，鼓励现有外资企业增资扩产，吸引研发中心和区域总部落户。这些地区通过差异化定位和协同合作，将国家区域发展战略转化为引资优势，形成多层次、全方位的对外开放格局。

总体来看，各地吸引外资的实践呈现出“平台引领、项目驱动、结构优化、政策赋能、环境护航、区域协同”的鲜明特点。这些经验不仅体现地方对外资工作的高度重视，也展现我国在扩大制度型开放、优化营商环境方面的持续努力。未来，随着更多高水平开放举措的落地，中国有望进一步巩固作为全球投资热土的竞争力，为外资企业深耕发展提供更广阔的舞台。(YXT)