地方政策追踪与观察 2025-11-25
地方政策追踪与观察 2025-11-25
近期，云迹科技在港交所主板挂牌上市，成为资本热捧的“酒店机器人第一股”。值得注意的是，该公司的创始人毕业于西安交通大学工程专业。实际上，近年陕西新上市企业，特别是科技类公司，多数带着西安高校的烙印，比如有西北工业大学背景的铂力特和华秦科技，西北大学实验室走出的巨子生物等等。当下，产学研结合成为我国科技攻关、新质生产力发展的关键一招，而高校与科研机构云集的西安在这方面探索出了一套值得研究的政策体系。
首先，在专利转化方面，西安正从“专利多”向“专利用得上、转得快”转变。围绕产业需求建立高价值专利创新机制，推动高校、科研机构与企业共建高价值专利培育中心，针对战略性新兴产业和未来产业开展订单式研发与定向创新。同时，全市推动存量专利资产盘点，构建专利转化资源库，通过市场化评估匹配企业需求，实现专利精准推送与有效衔接。针对授权超过五年未实施的财政资助科研项目，还建立“专利声明制度”，推动专利由“躺在账本里”向开放共享转化。
其次，“先使用后付费”机制让企业用得起科学技术。传统模式下，企业尤其是中小企业往往因资金紧张不敢提前买断专利，错失技术迭代窗口期。而“先用后付”允许企业在未付费的情况下先试用技术，等形成产品、获得收入后再支付费用。西咸新区还提供“延期支付、分期支付、附条件支付、收益分成”等多种组合方式，真正让企业零门槛接触科技成果。以金信天钛材料公司为例，其在使用西安理工大学精准流体调控技术后，研发效率提升30%，在成熟应用后再付费，顺利实现产线升级。为防范风险，地方政府引入担保与保险机构，建立“企业参保、先行赔付、信用推送”机制，为高校与企业提供全链条风险保障，这既避免国有资产流失，也消除企业“用了不付”的顾虑，使技术转化机制装上“安全锁”。
第三，西安推出“先投后股”模式，让财政资金从“补贴型”向“股权化、市场化”转变。科研成果从实验室走向产业化往往卡在“中试”和“成果熟化”阶段，这一时期风险大、周期长、资本不愿早投。而“先投后股”允许财政资金以科研项目形式提前投入，支持关键技术验证和小试中试；等企业达到约定条件并获得社会资本跟进融资后，这笔财政投入再按市场化方式转为股权。若项目未能获得市场融资，则政府会采取宽容失败的态度，进行项目结题验收。有企业负责人表示，相较于传统的政府补贴和天使投资人等投资方式，“先投后股”模式更具有独特性。在这种模式下，政府与企业成为合作伙伴，共同孵化科技成果。成功转化后，政府股权可折现；若失败，则双方免责。这一政策极大地缓解了企业因担心失败而不敢尝试科技成果转化的困境，使他们能够更加专注于市场的开拓。
最后，高校既是知识源头，又是科研设施与人才供给的核心支撑，是整个创新体系的“发动机”。例如，西安交通大学创新港构建“概念验证—技术转移—创投基金—交易平台—孵化器”五位一体体系，引入308家金融机构，并设立深交所科交中心窗口，使科研成果能直接对接资本市场。学校还将总价值2.65亿元的尖端科研仪器向全社会开放共享，通过34人的专业团队提供分析、测试、技术咨询、检测认证等服务，让企业“带着问题来、带着方案走”。这种“设备共享+技术支撑+深度服务”模式消除了企业获取科研资源的壁垒，成为硬科技企业突破关键技术的重要支撑。
总的来看，西安通过构建“专利转化—先用后付—先投后股—高校赋能”的链条，形成了具有示范意义的硬科技成果转化模式。一方面，以专利供给侧改革提高技术可转化性，通过“先用后付”降低企业使用门槛；另一方面，以“先投后股”解决成果熟化阶段融资难题。同时，利用高校平台、技术支撑和设备资源，赋能科技转化，共同推动科研成果加速走向产业化。（PMS）
