地方政策追踪与观察 2026-01-20
地方政策追踪与观察 2026-01-20
2025年，广州港完成货物吞吐量超过6.96亿吨，集装箱吞吐量突破2800万标准箱，稳居全球港口前六位。其中，外贸货物吞吐量同比增长10.73%，外贸集装箱吞吐量同比增长近20%，两项增速均位居全国沿海港口前列，外贸集装箱占比已超过50%。亮眼成绩的取得，既反映了外贸活力的持续释放，也凸显出广州在多式联运体系建设上的长期积累与集中发力。作为全国性综合交通枢纽，广州从基础设施布局、体制机制协同创新到数智化深度赋能，系统推进港口、铁路、公路、航空等运输要素的高效衔接与融合发展，为物流产业高质量发展提供了坚实支撑。
从基础设施和作业能力看，广州通过自动化和智能化夯实多式联运的“硬基础”。2025年，南沙港区四期建成全球首个江海铁多式联运全自动化码头，集装箱装卸效率提升约30%，158台无人驾驶智能导引车实现全天候连续作业，使港口作业能力与铁路衔接能力同步跃升。与此同时，南沙粮食通用码头建成全国规模最大的专业化散粮全流程自动化码头，南沙港区三期探索形成的自动化混行作业模式。这些高度自动化的码头形态，为不同运输方式之间的高频衔接和规模化组织提供了前提条件。
相比单纯的设施升级，更具突破意义的是广州在运营管理层面的制度创新。长期以来，港口与铁路分属不同管理体系，调度问题往往成为制约海铁联运效率的关键瓶颈。广州港通过与铁路部门协商，推动南沙港南站货场由港口统一运营管理，打通了海铁联运的“最后一公里”，成为华南地区首个实际运营铁路货场的港口主体。在这一模式下，铁路货场不再是独立节点，而是直接转化为码头的重要延伸，港口能够对火车取送、装卸组织和堆场调度进行整体统筹，各节点之间的作业效率显著提升。2024年10月，南沙港站核心业务也纳入一体化运营管理，港铁融合进一步深化，为多式联运提供了稳定、高效的组织基础。
围绕多式联运“跑得快、通得顺”的核心目标，广州还同步推进口岸监管和通关模式的协同创新。南沙港南站被正式纳入海关监管场所后，成为南沙港三期码头的延伸区域，货物下船后可经内部道路直接运送至铁路场站装车，大幅压缩中间环节。在更大范围内，广州港在株洲、贵阳等无水港推行“铁路一港通”模式，整合班列、班轮和场站信息，企业在内陆即可一次性完成订舱、报关等手续，货物通过铁路直达南沙后直接装船出口。这种监管前移、流程前置的做法，使多式联运从“物理衔接”升级为“制度衔接”。
支撑上述改革持续运转的关键，是信息系统的深度互联互通。广州对南沙港南站实施系统化信息改造，使其TOS系统与码头系统实现常态化联动，并在此基础上推广“云堆场”“铁路一港通”等数字化工具。同时，通过建设多式联运一体化服务云平台，打通铁路、港口生产系统与平台系统的数据接口，实现生产计划编制一体化、班列管理数字化和物流状态可视化，有效解决了多式联运中长期存在的信息断链问题。此外，在广州东部公铁联运枢纽，围绕枢纽一体化信息服务平台建设，铁路、公路资源实现高效调度和开放共享，物流供应链运行效率明显提升。在航空领域，广州依托单一窗口航空物流公共信息平台，将白云机场货站系统与口岸监管系统联通，企业通关和提货效率显著改善，数据传输速度提升、物流成本同步下降。这些探索共同构成了广州“智慧枢纽”的整体图景。
此外，数字化平台同样成为便利企业发展的重要支点。广州交投集团依托全国铁路95306智慧服务平台，构建多式联运全流程可视化管理体系，实现企业一键提交需求、系统智能匹配方案、运输过程实时跟踪。铁路、海关通过系统直联，推动电子运单和报关单自动交互，使跨境物流从“人工衔接”转向“智能协同”。
总体来看，广州推进多式联运，主要通过统一管理打破体制边界、通过数字化连接各类节点、通过智慧作业提升运行效率，并在监管和服务模式上持续创新，逐步形成系统化解决方案。这种从“拼设施”走向“强协同”、从“建通道”走向“优服务”的路径，不仅有效降低了综合物流成本，也为全国枢纽城市发展多式联运提供了可借鉴的实践样本。(PMS)
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