地方政策追踪与观察 2026-03-17
地方政策追踪与观察 2026-03-17
杭州作为长三角南翼的重要中心城市，近年来在深化对外开放、服务国家战略方面展现出了令人瞩目的行动力。特别是自2025年3月金砖国家特殊经济区中国合作中心正式落户以来，杭州迅速将这一国家级平台转化为推动经贸合作的实际动能，逐步构建起“买在金砖、投资金砖、数字金砖、创新金砖、人文金砖”五大品牌体系。在这个过程中，“买在金砖”不只是一个简单的贸易概念，更成为杭州链接全球资源、承接国家战略、推动开放成果走进消费市场的生动实践。从一枚来自埃及的绿松石胸针，到乌兹别克斯坦的鲜樱桃，再到印度的手工线香，这些通过杭州搭建的桥梁，正加速飞入中国百姓家。其背后的经验路径值得深入剖析。
一是搭建高能级平台载体，做实合作支撑基础。杭州深知，要推动“买在金砖”从概念走向现实，首先必须有一个坚实的物理空间和制度框架作为支撑。2025年3月，金砖国家特殊经济区中国合作中心在杭州正式揭牌，这标志着杭州搭上了“大金砖合作”的快车。中心落地后，杭州迅速行动，在钱塘区谋划建设总投资50亿元、建筑面积超过30万平方米的“金砖之窗”项目，旨在打造集金砖国家企业俱乐部、交流中心等功能于一体的综合性平台。同时，杭州还推动建设了“浙企出海综合服务港”，吸引了36氪、中信保、安永、领英等27家知名专业服务机构入驻，为企业提供从战略咨询、风险评估到落地运营的全流程、一站式服务。这些实体平台的建设，不仅为金砖国家商品展示、企业对接提供了固定场所，更重要的是构建了一个集信息、金融、法律、物流于一体的服务生态，显著降低了企业参与金砖贸易的门槛与风险。
二是创新“1+2+4+N”行动模式，系统化推进商品流通。有了平台，还需要清晰的实施路径。2025年5月，浙江省商务厅代表金砖中心发布《“买在金砖”专项行动方案》，明确以“1+2+4+N”模式系统推进。具体来说，“1”是建设一个金砖国家产品展示与选品中心，这个中心融合了线下商品展销、线上交易、“即买即提”等综合服务，目前正谋划在杭州市钱塘区落地。“2”是打通线上线下两个销售渠道：线上依托天猫国际、京东国际、盒马等重点电商平台，拓宽“金砖好物”的线上市场；线下则在义乌、绍兴等地打造“买在金砖”商品馆、体验线路和进口商品超市，增加消费触点。“4”是依托杭州、绍兴、衢州、义乌四个重点综保区，分别开展“即买即提”、“虹桥品汇”、“直购中心”、“保税仓+直播”等特色做法。“N”则是举办N场资源对接和促消费活动，比如“网上年货节”、“丝路云品推荐周”、“金砖好物”选品会等。这套组合拳，构建从进口通道到消费终端的完整链条。
三是强化政策制度供给，破解跨境贸易堵点。制度创新是打通贸易脉络的关键。杭州围绕金砖中心建设，研究出台33条支持政策措施，从贸易创新、双向投资、通关便利、物流网络、人才流动、服务保障等六个方面提供全方位支撑。在贸易便利化方面，杭州海关创新提前申报和即到即查监管模式，海关在航班起飞时即启动单证审核，货物落地后无缝衔接查验，这使得从乌兹别克斯坦进口的鲜樱桃能够快速通关，第一时间送上杭州市民的餐桌。针对跨境电商退货难的问题，杭州探索建立针对金砖国家跨境电商业务的专门退货监管流程和标准。在物流方面，杭州积极开拓金砖国家及“一带一路”国家往返国际航线，加强与金砖国家主要空港合作。例如，阿联酋航空自2025年7月30日起开通杭州往返迪拜的直飞航线，杭州成为其在中国开通的第五个门户航点。
四是打造品牌化活动矩阵，让“金砖好物”可感可及。政策再好，最终还是要让市场和消费者买单。杭州非常善于通过举办高规格、接地气的活动，将“买在金砖”从政府文件转化为市民可触摸、可体验的消费场景。2026年3月15日至17日，由商务部与浙江省政府共同主办的“共享大市场·出口中国”之“浙里买全球·消费启杭”活动在杭州国际博览中心举行。活动现场专门设置金砖国家进口专区，来自泰国、乌兹别克斯坦、印度、埃及、越南等国家的优质产品集中亮相。埃及馆展出了以西奈绿松石为核心设计的珠宝，乌兹别克斯坦馆带来手工彩绘的“里什坦蓝”陶瓷，印度馆则陈列着天然手工线香和芒果木雕。为了激发消费热情，杭州还同步发放惠民消费券，消费者在现场购买商品可享9折立减优惠，每人每天最高可享受900元折扣。
五是深化“以商引商”与产业联动，拓展合作深度与广度。当前，单纯的商品买卖是浅层次的合作，只有推动产业深度对接，才能形成持久稳固的经贸关系。因此，杭州积极推动企业“走出去”与“引进来”双向发力。一方面，鼓励杭州企业到金砖国家投资设厂、建设境外经贸合作园区。例如，浙江华立集团在泰国运营的罗勇工业园已吸引270家中国企业落户，为当地带去50亿美元投资和6万多个就业岗位；在乌兹别克斯坦投资的中亚华塔工业园，全部开发后可容纳近百家企业。另一方面，杭州也大力吸引金砖国家企业来杭发展。2025年12月，乌兹别克斯坦国家馆(中国杭州馆)在滨江区云狐科技园开馆，致力于在电商、互联网、人工智能等领域搭建中乌交流桥梁。杭州还计划在2026年推出“金砖直通车——杭向金砖”系列活动，通过每月举办特殊经济区商务行、经贸合作加速营、国别政策推介会等活动，逐步打通信息壁垒、降低合作成本。
六是赋能数字贸易与人才培育，积蓄长远发展动能。在数字经济高地杭州，“买在金砖”自然也离不开数字赋能和智力支持。杭州支持金砖国家数字贸易企业在杭州设立总部，鼓励游戏、微短剧、网络小说等文化“新三样”企业出海金砖国家。对于与金砖国家开展跨境直播合作的，杭州在网络设施建设、海外推广等方面予以支持。企业层面，杭州海仓科技等跨境电商服务企业，利用直播、平台经济和跨境电商的创新融合模式，帮助金砖国家特色商品以数字化、场景化的方式精准触达中国消费市场。在人才培育上，杭州发挥全国首个跨境电商综试区优势，支持高职院校、平台企业创新合作模式。截至目前，在杭高校开展的金砖国家电商人才培训项目已超过10个。
纵观杭州打造“买在金砖”的实践路径，其经验在于，始终坚持以国家级战略平台(金砖中心)为牵引，以市场需求和消费者体验为导向，通过“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的方式，将国家合作战略，转化为商品、展会、通道和合作。(YXT)
