地方政策追踪与观察 2026-06-02
近日,文化和旅游部、工业和信息化部等七部门联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》,提出加强工业遗产资源调查、推动工业遗产系统性保护、丰富工业旅游产品供给、强化研学教育与智慧化体验等多项措施。《通知》还提出,推动工业遗址活化利用,鼓励发展“工厂游”、工业遗产游、工业智慧游,并支持装备制造、消费品工业、电商物流等领域开放生产流程观摩、模拟操作和定制体验。
从全国实践来看,青岛在相关领域已有较为成功的实践案例。作为我国近代工业的重要发源地之一,青岛拥有啤酒、纺织、轨道交通、港口、电力、邮电等丰富的工业遗产资源。基于此,青岛近年来逐步将这些丰厚历史遗产以场景创新和产业融合为抓手进行改造活化,推动本地工业旅游不断“出圈”。
工业旅游能够持续发展,首先离不开制度层面的支持。2025年,青岛提出对于利用闲置工业厂房发展旅游休闲、文创消费等新业态项目,允许在不改变建筑主体结构的前提下继续按照原用途使用土地,并简化规划审批程序。2026年实施的《青岛市旅游条例》则进一步明确表示,深入推进“文旅+百业”行动,推动文旅与工业、研学、文创、康养、体育等产业深度融合,并将工业遗产作为重点开发的旅游资源之一。除此之外,各区也积极提供较强的政策激励。例如崂山区明确将工业旅游纳入重点支持的文旅产业范围,对新建和改扩建项目给予固定资产投资奖励,对原创产业化项目给予专项补贴。这些政策大幅降低了工业遗产活化利用的制度成本,为社会资本参与创造了条件。
在政策支持基础上,青岛工业旅游创造性地将工业遗产保护与消费场景创新结合起来。具体而言,与传统旅游政策侧重景区建设不同,青岛更强调产业融合和消费场景打造,通过票根经济、商家联盟、大型演出联动等方式,将工业旅游纳入全域旅游消费体系。其中最成功的案例无疑是青岛啤酒博物馆。
这座啤酒厂原本是德国占领时期建设的工业设施,已有百年历史。青岛在保护工业遗存的基础上,围绕啤酒文化构建完整的消费生态。如今,博物馆已形成将历史文化展示、工业生产体验、沉浸式娱乐消费三项内容结合在一起的发展模式。
在内容展示层面,博物馆收藏了大量德国时期遗留下来的酿造设备、历史文献、广告海报和生产工具,通过实物展陈讲述青岛啤酒的发展历史。同时运用全息投影、AR互动、数字影像等技术手段,将传统工业展示转变为可参与、可互动的体验过程。
更重要的是,游客不仅能够参观生产线,还可以参与啤酒品鉴、鸡尾酒调制、原浆体验等互动项目。近年来推出的《觉醒的酿造师》实景剧游和《金色奇妙夜》夜游项目,更进一步将工业遗产空间改造成沉浸式消费场景。糖化车间、酿造实验室、酒窖以及复原的民国办公区,都被纳入剧本体验空间之中,使工业遗产成为文化叙事的一部分。在消费方面,青岛啤酒博物馆围绕啤酒文化开发了20多个品类、1000余款文创产品,并衍生出啤酒面包、啤酒冰淇淋、啤酒果茶等消费业态。工业遗址不再只是旅游景点,而是形成了完整的消费闭环。目前,青岛啤酒博物馆已成为全国工业旅游领域最具影响力的案例之一,年接待游客规模达到百万级。
另一个值得研究的案例则是中车四方智汇港,其代表了重工业遗产与科技体验结合的创新路子。四方机厂曾是中国轨道交通工业的重要基地。改造过程中,当地并未拆除老厂房,而是保留红砖建筑、蒸汽机车、铁轨遗迹和绿皮车厢等工业符号,形成独特的工业景观。
在此基础上建设的四方机车公园和中车四方文化科技馆,则将工业历史与现代科技结合起来。文化科技馆是国内首个以高铁为主题的互动体验馆,游客不仅能够了解中国轨道交通的发展历程,还能够通过XR驾驶、模拟装配等互动项目参与体验,节假日期间经常吸引大量游客排队体验。工业遗址由此从历史展示空间转变为科技教育空间,实现了工业旅游与研学旅游的结合。
在工业旅游与新业态结合方面,纺织谷则提供了另一种思路。作为原国棉五厂所在地,纺织谷保留了大量工业建筑和生产设施,包括包豪斯车间、棉纺仓库、铁路专线桥等工业遗存。在改造过程中,运营方将整个园区定位为“天然纺织遗址博物馆”,不仅积极建设纺织主题博物馆并开展工业文化展览,同时又引入影视拍摄、微短剧制作、创意办公等新业态,尝试利用工业场景资源吸引年轻消费群体。工业文化与影视传播结合,实际上延长了工业旅游的传播链条,使工业遗产能够在线上进行破圈。
在安邦智库(ANBOUND)的研究人员看来,近年来,多地工业旅游项目持续“出圈”,说明这一赛道已经形成稳定的市场需求。青岛的实践表明,工业旅游的关键并不在于简单展示与陈列,而在于将工业遗产背后的技术逻辑、产业变迁和城市记忆转化为可感知、可体验、可传播的文化内容。实际上,在信息高度透明、AI检索日益普及的背景下,许多宏观历史和产业知识已经能够被轻易获取,真正具有吸引力的往往是那些扎根于地方、具有独特性和不可复制性的历史细节与城市故事。假如将其以沉浸式体验、互动场景和故事化叙事的方式进行传播,这些内容就更容易让游客获得短视频和网络信息无法替代的现场体验,增加“出圈”的可能性。无论是青岛啤酒厂百余年的酿造传统,还是四方机厂见证的中国轨道交通发展历程,其价值都不仅在于工业遗存本身,更在于其所承载的城市文化记忆与产业文明积淀。从这个意义上讲,工业旅游的核心竞争力最终并非“工业”,而是通过工业载体所呈现出来的“文化”!有了文化的基础,相关场景的消费就有了特色,景区就不必陷入同质化内卷竞争的陷阱。
总的来看,青岛工业文化与工业旅游的发展是通过政策引导、工业遗产保护、城市更新和消费场景创新相结合,探索出一条工业资源活化的发展路径。其经验表明,工业旅游的核心不在于展示工业本身,而在于通过讲述产业故事、传承城市记忆和创造沉浸式体验,将工业文明转化为新的消费吸引力。当工业文化能够被年轻人理解、参与和消费时,工业旅游才真正具备长期生命力。(PMS)