来源：安邦智库(ANBOUND)

近几年，舟山集装箱造船产业完成了一次令人瞩目的跨越。从过去依靠规模扩张，到如今向高端化、绿色化、智能化全面升级，舟山已经成为全球航运制造产业中越来越重要的一极。

数据最能说明变化。2025年，全市船舶修造行业实现产值572.5亿元，同比增长34.4%，行业总产值从2022年的200亿元级跃升至2025年的500亿元级，三年连续跨越三个百亿元台阶。今年一季度，这一增长势头仍在延续，实现产值179.9亿元，同比增长35.1%。在全球竞争最激烈的集装箱船市场，舟山长宏国际以46艘、52.78万TEU订单量，于2025年超越韩国HD现代重工，成为全球单一船厂集装箱船订单量第一。今年1至5月，舟山口岸申报出口船舶203.8亿元，同比增长93.7%，其中单价超过10亿元的绿色和新型船舶占出口总值近四分之一。

这些成绩既受益于全球航运市场的新一轮景气周期，也离不开地方长期持续的政策布局。过去几年，舟山围绕产业发展持续完善制度设计，不断优化政策供给，在产业规划、绿色转型、智能制造和营商环境等多个方面形成合力，为集装箱造船产业的发展提供了稳定支撑。

舟山集装箱造船产业的发展，并不是简单依靠市场机遇，而是在较早阶段就明确了发展方向。

围绕九大现代海洋产业链，舟山不断完善先进制造业“1+N”财政政策体系，以《关于推动工业经济高质量发展的实施意见》为核心，配套出台《舟山市支持船舶与海洋工程装备产业高质量发展的若干意见》《舟山市船舶修造行业高质量发展工作方案》等一系列政策，逐步形成覆盖产业发展的政策体系。

与此同时，舟山持续完善“1+N”产业政策体系，不断优化船舶修造业整治提升等专项措施。进入2026年，《关于推动经济高质量发展若干政策》进一步推出八大领域40条支持政策，市级财政预算安排资金支持总额达到122.33亿元。

持续、稳定的政策供给，为企业提供了更加清晰的发展预期，也增强了产业抵御全球造船市场周期波动的能力，使舟山能够围绕长期目标持续投入高端制造能力建设。

随着全球航运业加快推进低碳转型，绿色船舶已经成为国际造船市场竞争的新焦点。舟山较早把握这一趋势，通过政策引导推动企业向LNG双燃料、甲醇双燃料等清洁能源船舶领域加快布局。

相关政策明确支持企业扩大LNG船舶、氢能船舶等高附加值业务修造规模。在政策带动下，长宏国际与地中海航运合作建造的21700箱LNG双燃料集装箱船项目顺利点火开工，设计同时预留氨燃料应用能力；企业还批量交付11500箱LNG双燃料集装箱船和5900箱甲醇双燃料集装箱船等高附加值产品。与此同时，舟山中远建造的15.4万吨穿梭油轮市场占有率达到60%。

政策支持不仅体现在发展方向上，也落实到具体激励措施。2025年上半年，当地发放绿色奖补资金4000余万元；普陀区发布全省首个《船舶修造企业碳足迹核算与报告要求》市级地方标准；舟山还积极推进绿色修船国际认证国家试点，并组建中国（舟山）绿色修船国际认证创新联盟。

从财政支持到标准建设，再到国际认证体系布局，一系列举措帮助舟山在全球绿色船舶发展过程中抢占了先机，也让当地船企逐步具备了承接高端绿色船舶订单的竞争优势。

绿色决定了未来船舶的发展方向，而智能制造则直接影响企业的建造效率和综合竞争力。

近年来，舟山把制造业数字化、智能化改造作为重点方向推进。2026年一季度，全市已入库数字化改造项目54项。

作为代表企业，长宏国际投资约1.2亿元建设智能车间，关键工序自动化率超过75%，机器人、AI管控系统逐步应用于焊接、喷涂、生产调度等多个环节。

围绕智能制造，相关政策持续加大资金支持力度。长宏国际超大型LNG双燃料集装箱船研制及关键装备配套项目获得国家首批“两重”资金5009万元支持；自2022年以来，舟山累计争取省工业和信息化专项资金超过4000万元。同时，舟山积极推进“人工智能+制造”重点场景建设，船舶修造成为重点培育方向之一。

随着数字化、智能化水平不断提高，舟山船企在生产效率、质量控制和大型复杂船舶建造能力等方面不断取得突破，也进一步增强了承接国际高端订单的综合实力。

除了产业方向和技术升级，良好的营商环境同样是舟山造船产业快速发展的重要支撑。

针对造船项目周期长、进口物料批次多等特点，舟山海关不断优化监管服务，对新造船信息备案、物料添加、移泊、出境等船情申请实行一站式集约化审批及核销，实现“即报即审”；同时推广电子账册联网监管，实行“自主备案、自主核报、自主缴税”，平均每项业务办理效率提升70%。

针对加工贸易过程中企业资金占用压力，海关进一步优化担保政策，允许资信良好、管理规范的企业通过保函方式提供担保，并支持AEO企业异地加工免担保。

与此同时，舟山持续推进企业梯度培育、“产才双进”等工作，引进科技副总和人才创新团队。近两年来，共招引星瑞无人艇等29个船舶与海工装备项目落户，总投资超过百亿元。岱山县还成立专项工作专班，落实“一企一策、精准服务”机制，联合法院、税务、资规、港航等部门，帮助企业完成资产交割、司法重整等工作，为企业发展解决实际问题。

从通关效率提升到融资便利化，从人才引进到项目落地服务，一系列持续优化营商环境的举措，有效降低了企业制度性交易成本，也进一步增强了舟山船舶产业的集聚效应。

回顾舟山集装箱造船产业近年来的发展历程，不难发现，一条清晰的发展路径已经形成：顶层设计明确了产业升级方向，绿色转型开辟了新的市场空间，智能制造提升了核心竞争力，持续优化的营商环境则为企业成长提供了更加稳定的发展土壤。几项政策相互配合、彼此支撑，共同推动舟山从传统船舶修造基地成长为全球集装箱船建造的重要力量。随着绿色航运和智能制造不断深入发展，舟山集装箱造船产业未来仍有望在全球造船业竞争格局中持续提升影响力，打开更大的发展空间。（ZC）