地方政策追踪与观察 2026-07-07
地方政策追踪与观察 2026-07-07
在中国经济版图上，安徽芜湖是一座颇具代表性的城市。这座车牌号为“皖B”的省域副中心城市，以非省会地级市之身，同时培育出了奇瑞控股和海螺集团两家世界500强企业。2024年，奇瑞首次登上《财富》世界500强榜单，位列第385位；2025年排名又大幅攀升152位，跃升至第233位。海螺集团则于2019年首次跻身世界500强，成为安徽首批上榜的本土企业。2024年，在汽车产业等重点产业的带动下，芜湖经济总量首次跨越5000亿元大关。
放眼全国，拥有两家世界500强企业的地级市并不多见。即便是制造业实力雄厚的江苏省，也仅有3家世界500强企业。芜湖能够走出这样一条发展路径，既有产业机遇的因素，更离不开长期坚持的发展思路和持续完善的产业生态。它所展现出的，不是一时的爆发力，而是一种几十年如一日积累出来的发展韧性。
芜湖培育世界500强企业，最鲜明的特点，就是始终围绕优势产业持续深耕。当地曾有主政者这样总结芜湖汽车产业的发展：对汽车产业高度重视，把汽车作为主导产业来发展，“从来没有动摇过，也从来没有折腾过”。这句话，也浓缩了奇瑞成长背后的底层逻辑。
1997年，奇瑞从长江边荒滩上的几间“小草房”起步，经过近三十年的持续积累，如今业务已覆盖80多个国家和地区，并成长为世界500强企业。一路走来，产业方向没有反复切换，支持重点也始终比较明确。
近年来，芜湖将新能源汽车和智能网联汽车定位为“首位产业”，坚持“首位产业首位谋划、首位产业首位支持”。围绕奇瑞这一“链主”企业，当地逐步形成整车、零部件、后市场“三位一体”的产业生态，集聚产业链企业1000余家，吸引30余家世界500强企业前来投资。
对于另一家世界500强企业海螺集团，芜湖同样保持长期支持，将企业视为扎根本地发展的“家”和“根”，持续支持核心研发平台建设，让企业能够安心把更多创新资源留在本地。
人才强基：“紫云英”下聚英才
不过，企业能够不断成长，归根到底还是人才在持续汇聚。2021年，芜湖推出“紫云英人才计划”，通过购房补贴、项目资助等多种方式吸引高层次人才。
在这一计划支持下，奇瑞累计引育高层次人才2000余人，占全市引进高层次人才近四分之一。与此同时，全市每年新引进博士数量由2020年不足百人增长到2024年的374人，每年新招引大学生也由1.6万人增加到10万人。
除了吸引人才，芜湖也十分注重培养人才。依托多所院校构建起现代职业教育体系，每年可培养专业技术人才约4.5万人，为制造业持续输送技能型人才。
针对首位产业急需的高层次人才，芜湖推出“人才绿卡”“人才服务卡”，在医疗、子女入学等方面提供配套保障。近几年，全市累计兑现各类人才补贴36.9万人次、资金20.8亿元。从高端研发人才到产业一线技术工人，一条较为完整的人才培养与引进链条已经逐步形成。
创新驱动：以“科创湾”积蓄长期竞争力
如果说人才决定企业能够走多远，那么创新则决定企业能够站多高。2025年，芜湖出台《“芜湖鸠兹科创湾”建设实施方案》，组建规模30亿元的科创母基金，并面向全球招募“科创湾”合伙人。与此同时，全市统筹建设18个创新园区，总面积达到595万平方米，为创新资源集聚提供更广阔的平台。
围绕关键核心技术，芜湖实施“揭榜挂帅”攻关76项，推动奇瑞等企业承担国家产业链链主专项任务。奇瑞开阳实验室逐步形成“技术专家+研发团队+管理支撑”的实验室群，并与清华大学、中国科学技术大学等10所高校共建协同创新中心。
海螺集团同样持续受益于创新体系建设。2021年以来，当地累计支持其省、市各类项目16个，拨付资金2135万元。
持续稳定的创新投入，也让企业不断积累起真正属于自己的核心竞争力。奇瑞成为国内首个完整掌握发动机、变速器、底盘等核心技术的自主品牌车企；海螺集团则率先在水泥行业发布AI大模型，加快推动传统产业智能化升级。
就企业的长远发展而言，需要技术和人才，更需要持续完善且稳定的发展环境。近年来，芜湖不断丰富支持企业成长的金融工具。在资本市场，高新区参与设立15只产业基金，总规模194.6亿元；围绕低空经济，又形成总规模109亿元的“基金丛林”。
针对科技型中小企业融资难问题，芜湖创新推出“鸠兹科联担”模式，目前科技担保余额达31.32亿元，累计服务3270家企业，为不少成长型企业解决了融资难题。
与此同时，芜湖持续优化企业发展环境。《优化营商环境条例》出台后，当地建设“惠企政策网上超市”，累计上线政策1369项，兑现资金超过59.67亿元；率先设立民营经济发展科，并推出20条硬举措，为民营企业发展提供更加稳定的预期。
对于重大产业项目，当地同样保持较高的服务效率。“十四五”以来，芜湖经开区直接支持奇瑞相关项目7个，并同步推进基础设施配套建设；土地保障方面，奇瑞四个整车制造工厂近6000亩用地实现“应保尽保”，为企业持续扩大产能提供了重要支撑。
从长江边几间“小草房”到世界500强，从一家龙头企业成长为一个千亿级产业集群，芜湖的发展历程说明，培育世界级企业，并不是只有省会城市才具备的能力。真正重要的，是能够长期保持产业发展的方向感，在人才、创新、资本和营商环境之间形成持续协同，让企业在稳定的发展预期中不断积累竞争优势。当长期主义遇上市场活力，一座地级市同样能够孕育出具有全球影响力的企业，也能够在中国制造不断迈向高端化、智能化、国际化的过程中，写下属于自己的发展样本。(ZC)
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