地方政策追踪与观察 2026-07-14
地方政策追踪与观察 2026-07-14
2026年上半年，苏州资本市场交出了一份颇具代表性的成绩单。2025年全年，苏州新增A股上市公司12家，数量首次位居全国大中城市首位；2026年以来，全市又新增境内外上市公司12家。截至目前，苏州共有境内外上市公司295家，其中A股235家，位列全国第五。2025年，苏州A股上市公司合计营收8816.70亿元，归母净利润470.87亿元，同比增长23.33%。在235家A股上市公司、295家境内外上市公司的基础上，苏州新增上市公司数量明显领先无锡、常州、南京，稳居江苏上市公司数量第一，并逐步成长为北上深之外资本市场的重要增长极。资本市场表现持续提升的背后，苹果供应链企业的长期集聚发挥了重要作用。立讯精密半年内累计宣布近300亿元投资，魔门塔、普源精电相继登陆港股，蓝思科技在昆山建设创新研究院，一批果链企业持续扩大在苏州的投资规模。这种持续加码，并非单纯源于产业基础，更与近年来苏州围绕产业发展形成的一整套制度安排密切相关。
苏州近年来围绕“1030”产业体系持续完善产业布局，将电子信息、汽车零部件等果链核心产业纳入重点发展方向，并围绕产业链关键环节持续引进世界500强、中国民营企业制造业500强等龙头企业，推动产业链补链、强链、延链。2025年1月出台的“扩投十条”进一步提出，对投资规模大、带动能力强的重大制造业项目，可采取“一事一议”方式给予支持；固定资产投资达到30亿元以上的项目，按设备投资额的10%给予最高1亿元支持。同时，苏州设立1100亿元新型工业化系列基金，新增制造业授信额度5700亿元，并设立总规模100亿元的苏州市重大产业发展基金，重点支持具有产业带动作用的重大项目。从产业规划、产业基金到金融资源配置，政策之间形成了较强的协同性，也增强了企业持续扩大投资的预期稳定性。
在产业政策之外，苏州持续完善资金、土地和人才等关键生产要素供给，为制造业扩张提供配套保障。资金方面，对制造业设备更新及“智改数转网联”相关贷款给予3个百分点贴息，并全面落实研发费用加计扣除政策；土地方面，2025年全市计划新供产业用地2万亩以上。立讯精密相城120亿元项目签约当天即完成土地挂牌，昆山120亿元项目从项目准入审核通过到地块落地发证仅用42天，立讯三期290亩用地成为2025年苏州市首个获批的批次征地项目，反映出重大产业项目土地保障效率不断提升。人才方面，苏州推出“百亿人才基金”，对新获批的顶尖人才（团队）最高给予1亿元支持，并提出2025年引留高校毕业生20万人以上。对于需要持续扩大产能的果链企业而言，这些生产要素保障降低了扩张过程中的不确定性，也提高了长期投资的可预期性。
与此同时，持续优化的营商环境进一步压缩了企业制度性成本。2022年，立讯精密提出需在9个月内完成80万平方米重大项目厂房建设，苏州在选址、用地、审批等环节协同推进，三天内办齐四证，实现“交地即发证、发证即开工”；昆山资规部门通过“靠前服务、主动作为、串联抢跑”等方式，不断刷新重大项目落地速度。近年来，苏州持续推广“政策明白卡”，推动惠企政策“免申即享、直达快享”，深入推进“高效办成一件事”改革，开展“换位跑一次”行动，并围绕重大产业项目建立覆盖注册、建设、投产、运营全过程的服务机制。对于制造业企业而言，这种服务能力不仅意味着审批效率提升，也意味着项目建设周期、资金占用成本以及市场机会成本进一步降低。
从立讯精密以昆山为起点，逐步形成几乎每年新增一座工厂的发展节奏，到半年内三次追加投资、累计近300亿元；从2011年收购昆山联滔电子切入苹果供应链，到如今在昆山、相城、常熟形成多点布局、年产值近5000亿元的产业体系，果链企业与苏州之间的深度绑定，本质上是企业长期投资逻辑与城市发展环境共同作用的结果。围绕产业规划、要素保障和营商环境持续形成的制度供给，使苏州逐步建立起覆盖企业招商、落地、扩产、上市全过程的发展体系。这套体系真正发挥作用的关键，并不只是提供短期优惠政策，而是在产业方向、资源供给和制度运行等方面持续提供稳定预期，帮助企业降低长期投资的不确定性。当一座城市能够不断缩短项目建设周期、提高资源配置效率，并为企业持续成长创造稳定的发展环境时，资本往往会通过持续追加投资作出回应。近年来果链企业不断加码苏州，正是这一发展逻辑的集中体现，也折射出制造业竞争正在更多转向营商环境、产业生态和制度效率之间的综合竞争。（ZC）
