来源：安邦智库(ANBOUND)

安邦智库（ANBOUND）的一位资深研究员经过长期研究指出，北京大兴区、北京经济技术开发区（亦庄经开区）、临空经济区以及通州部分地区所构成的北京“半月形地带”，在空间布局和产业集聚上对北京具有重要战略价值。该区域现在已成为北京市未来产业、经济、城市发展的重要区域，在未来还将引领从北京向固安、雄安方向的辐射，成为京津冀整体协作的重要节点区域。

从空间结构的角度来审视北京，可以看到这个“半月形地带”连接到北京的南部发展轴，以京雄高速、京雄城际铁路、京雄商高速铁路、京雄快线、S6号线（规划中）等交通廊道为骨架，实现了北京中心城区与雄安新区的空间衔接。

作为北京南部产业增长极，这个“半月形地带”汇聚了高端制造、生物医药、数字经济、航空物流等产业集群。亦庄经开区是北京市工业总产值的核心支柱，在智能制造、新能源汽车、生物医药、半导体等领域具有较强竞争力。大兴区生物医药基地正加快升级，推动生物医药及医疗器械产业的完善。2024年上半年，亦庄经开区工业总产值已占全市40%，人均GDP位居全市第一；北京大兴国际机场临空经济区（大兴片区）截至2023年底累计注册企业9932家，引进重点产业项目152个，建成投产投运的重大产业项目30余个，未来还将建设至少4个产业区和6个产业园，成为北京市重要的发展引擎。至于通州的部分区域，正好作为文化中心与亦庄和大兴相衔接，成为一个整体，从而以北京南部为中心的这个地带构成一个“半月形产业高地”。

值得注意的是，这个“半月形产业高地”不仅是高端产业集聚区，也是京津冀协同发展的重要支撑。长期以来，北京、天津两座超特大城市主导着京津冀城市群的发展，但在超大特大城市和小城镇之间，始终缺乏大中小城市的合理过渡层级。“半月形产业高地”通过高效的产业布局和交通网络，对接雄安新区、固安等区域，形成分工合作体系，填补了京津冀城市群的梯度层级空白，促进首都功能的合理释放，推动区域协同高质量发展。

与“半月形产业高地”相比，北京原本的东、北、西三方向的发展重地，如海淀、延庆、顺义、房山等地，在发展周期上存在一定的错位，在早期的高科技发展潮以及房地产高峰期间，遗留了科技转化率不够，科技原创性不够，产业和制造业升级失衡，遭遇“卡脖子”等诸多问题，尤其是经过房地产从高峰到低谷的“洗牌”，曾经繁荣的房地产表现低迷，对这个区域的经济繁荣影响较大。此外，这个区域还面临着交通严重拥堵等有待未来调整和解决的问题。因此，从北京的整体来看，东、北、西三方向未来的经济发展主要是调整和重组的问题，这在今后需要一定的时间才能完成，而北京未来的经济发展和经济繁荣，将会主要取决于位于北京南部的这个“半月形的产业高地”。

值得注意的是，北京要充分发挥“半月形产业高地”的产业集聚和辐射带动作用，其内部核心节点——大兴区、亦庄经开区和临空经济区的紧密协同至关重要。三区在地理位置、产业布局上具有天然联系，但受治理体制、产业政策、资源配置等因素制约，跨区协同仍面临堵点和难点。

诸如，跨区治理机制还不够完善。大兴区与经开区、临空经济区之间的扩区街镇治理缺乏长期有效的联席机制和协调平台，这导致项目推进缓慢、规划缺乏系统性和连贯性。部分扩区街镇的城市治理出现困难，产业难以集聚发展。此外，该区域还存在一定的产业同质化竞争，大兴区、经开区和临空经济区在数字经济、先进制造和生命健康等产业领域存在重合，导致未能形成互补的产业发展策略。

由于以往发展的历史周期不同，该区域还存在产城分离现象。大兴功能产业园区的基本生活配套不足以满足人才的多样化需求，影响企业对人才的吸引力并制约了区域间的人才流动。扩区街镇与其他两区的开发时序不同步、产业关联不足，进一步加剧产城分离，影响其他两区对大兴区的有效辐射和带动能力。在资源配置方面，也存在不平衡现象。大兴区在与经开区和临空区的协同发展中，面临土地资源供给有限且比较被动的问题。经开区和临空区享有更多财政支持和招商优惠，而大兴区扶持力度有限，人才和产业吸引力不足，削弱了“半月形产业高地”的整体协同效应。

从打造“北京半月形产业高地”的角度来看，未来的北京有必要为这一产业高地的建设创造更加有效的协同机制。通过完善跨区治理体系、强化产业协同联动、推动资源高效共享，可进一步增强“半月形产业高地”的整体竞争力，利用其发展轴向上的一致性，夯实其在京津冀协同发展中的支撑作用。

事实上，北京在建设这个“半月形产业高地”方面，存在有很大政策操作空间的。诸如，推动跨区要素流通平台的构建，依托亦庄经开区、大兴区、临空经济区等核心节点，通过轨道交通、高速公路、临空经济等合作廊道，强化与固安、雄安新区等区域的联系，构建梯次承接、高效协同的区域协作体系。依托大兴国际机场的国际枢纽功能，拓展区域协作网络，促进要素流动、科技转化与产业互补等等，可以说未来的政策发力点是非常多的。

我们认为，北京重点建设主要位于南部的这个“半月形产业高地”，可以务实的解决雄安新区与京津冀协同发展的问题，在空间和产业两个方面，终于找到了政策解决方案。这是最值得北京市重视该区域发展的关键，也是让以往国家在雄安新区建设上的巨大投资，能够同时造福于这个区域的核心政策操作。

“半月形产业高地”作为北京整体发展的核心增长极，在京津冀深度协同发展、优化区域梯度层级、促进产业联动等方面具有重要作用，为京津冀一体化提供有力支撑，可以成为北京未来“十五五”期间稳增长、谋发展的重要战略杠杆。（LLD）

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