城市问题研究 2025-04-17
城市问题研究 2025-04-17
普华永道近日发布报告指出，“十五五”期间镇街经济发展将呈现四大趋势：一是财政模式由依赖上级拨款转向本地税源培育；二是运营方式由政府统筹向政企协同、平台化运作转变；三是发展路径由单一推进向区域联动、资源共享转变；四是经济业态由传统同质向融合多元转变。报告同时指出，镇街经济发展的普遍难题被视为其未来转型的重要挑战，系统性破解迫在眉睫：一是经济引导能力不足。镇街缺乏自主制定经济发展政策权限，落实上级产业规划常显被动。建议平衡好“外在驱动”与“内在驱动”的关系，既要承接上级政策和资源支持，也要强化本地规划与治理能力，实现“任务清单”与“愿望清单”的内外联动；二是权责定位交叉不清。镇街在服务企业、推动项目中常陷于职责泛化、权力缺位。建议强化“行政自治”，重构“区县—乡镇/街道—社区”三级治理体系，同时通过“市场共治”，引入企业、社会组织等多方参与，明晰镇街权责并提升造血能力；三是新兴产业培育不实。镇街产业发展存在路径依赖，缺少承接新动能的机制与路径。建议统筹“传统资源”与“创新力量”，以新质生产力强化传统产业的同时，积极开展新兴产业招商，并创新“商业＋”、“互联网＋”等融合业态，促进新旧动能协同发力。四是招商引资支撑不够。缺乏人才、资金、技术等关键要素，专业招商能力亟待提升。建议同时提升“硬实力”与“软实力”：既明晰招商定位、完善基础设施，又通过企业服务平台、营商环境建设等方式提升综合吸引力。（LLD）
