城市问题研究 2025-06-05
城市问题研究 2025-06-05
2025年，在财政收入增长承压的背景下，盘活国有资产成为地方政府缓解财政紧张、开辟非税收入的重要手段。根据澎湃研究所近日对全国70个大中城市的监测数据，各地盘活资产的力度与成效呈现出显著的地区差异。在有完整数据的59个大中城市中，34个城市2025年的“国有资源（资产）有偿使用收入”预算高于2024年执行数，而25个城市则有所下降。各地该数据的显著差异（如合肥预算增长65.4%，锦州预算减少80.42%）凸显了此类收入依赖一次性交易的特征，虽然灵活度高，但缺乏稳定性和可预期性。各地方的经济状况、国有资产组合特征、盘活政策的有效性等都存在巨大差异，导致部分城市能有效从存量资产中获取新收入，而另一些城市则可能面临比较大的困难。此外，一些城市处于积极开拓资产盘活的初期或上升期，而另一些城市在过去几年已经集中处置了易于变现的资产，导致基数较高，后续增长乏力，甚至出现回调。从现有的成功模式来看，合肥市通过特许经营权转让、资产处置等多种方式，瞄准消费新场景，积极改造长期闲置的商业综合体与体育场馆，实现了收入65.4%的增长。烟台市注重与民间资本合作，通过“资产升级改造与定位转型”的方式，将闲置多年的厂房升级为“工业上楼”新型载体，吸引新兴产业入驻，实现收入增长60.9%。相比之下，部分收入下降的城市则多归因于基数和口径等客观问题。专家建议，地方政府应从预算紧张时被动“卖资产”转向基于资产组合的主动优化和长期价值经营，并在此过程中引入民营资本以提质增效。（LLD）
