来源：安邦智库(ANBOUND)

近期，晋江鞋厂火灾造成28人遇难，县域特色产业普遍面临的安全困局。晋江GDP达3861.8亿元，稳居百强县前三。鞋服产业作为其支柱产业，此次事件与浏阳爆炸事故类似，火灾背后是企业“多、小、密、杂”带来的监管难题，根源在于巨大的产业规模、高度密集的企业分布与有限的监管资源之间存在结构性矛盾。晋江经济日报报道其本地集聚了7000多家制鞋企业和上下游配套企业。除少数龙头外，大量“蚂蚁工厂”利润微薄，为压缩成本牺牲安全合规，与监管玩“猫鼠游戏”。2019年晋江在编安全监管人员仅39人，需管理数千家企业，违法成本远低于守法成本；“协同监管与执法震慑不足”，主动巡查难以全覆盖，主要依赖员工举报，而员工往往因害怕刁难不敢发声。实际上，此次失火的辉腾鞋业在事发前两天刚接受过安全检查，已发现消防通道堵塞、生产及仓储“二合一”等隐患，但企业并未整改，最终酿成惨剧。针对问题，安邦智库（ANBOUND）研究人员认为，晋江及广大县域特色产业亟需构建更规范的园区体系，但核心并非简单的在空间上集中，而在于打造共享的安全供给模式。具体而言，可由政府牵头制定安全准入与基础设施标准，将企业独自难以承担的安全成本转化为园区统一提供的低成本公共服务，保证安全前提下平衡本地生产。同时，把原先零散、重复的企业安全投入整合为园区共享的消防站、智能监测预警和应急物资储备等设施，通过费用均摊方式让无力负担的小微企业同样获得专业级防护。在此基础上引入市场化安全团队驻点运营，由园区统筹或企业众筹购买隐患巡检、制度构建等服务。此外，园区还可发挥企业自身能动性，建立园区企业轮值互查、交叉监督和积分激励等机制，将安全管理自然嵌入日常生产节奏。这一模式可大幅降低合规成本，不仅减少企业应对检查整改的负担，还保留了县域产业集群快速灵敏响应市场的优势。（HZH）