来源：安邦智库(ANBOUND)

中国经济在十五五期间的增长将会面临空前复杂的环境制约，因而以往的一些思路和模式，可能效果不大，必须另辟蹊径，在战略上创新。值得注意的是，内外两个循环，内循环的增长需要，在“十五五”期间将会表现得特别明显，在内循环必须要能够顶上去，至少也要顶得住，这样发展才能不至于出现大的失衡。在这种情况下，中国必须面对扩张市场的巨大压力，必须要能够解决扩张市场规模的问题，因为唯有扩张市场规模，才能从根本上遏制经济增长率的持续下滑，避免经济失衡恶化。

审视“十五五”期间的发展条件，我们可以看到如下一些微妙的变化：扩张市场的可能性以及渠道在缩小，而不是扩大。一般来说，发展科技是解决的途径之一，但科技转化为生产力是困难的，满足国家安全的需要较为可能，但要直接促进生产力的发展，绝非旦夕之功。作为以往中国经济的主体房地产业的发展条件，也已经出现了根本性的改变，中国的人口规模正在进入日益明显的萎缩期，城市化接近顶峰，老的老、少的少，这些因素短期无法改变，这就限制了房地产以及基础设施改造的效率以及可能性。此外，消费增长的动能同样受限，因为消费必须依赖消费条件的改善，而这种改善需要的时间更长，牵连更为广泛，绝非易事。

因此，综合考虑现在中国经济的发展条件，扩张市场还是必须增加投资。

问题和挑战在于，如何才能增加投资呢？模仿过去传统的做法，可能效率不高，甚至会不起作用。寻找发展的新路，做出战略性政策的解决方案，做出战略上的创新，需要正视中国产业现状中存在的诸多问题，通过信息分析转化为条件来重新定义发展条件，构建新的发展大系统，这是亟待解决的问题。

我们可以看到，现在中国的光伏产业，产能严重过剩。2024年底，光伏主产业链各环节产能大幅超过全球需求。例如，硅料产能约1447GW、硅片1160GW、电池片1193GW、组件1428GW，而全球光伏装机需求仅约500GW，有的产能过剩超过全球需要的一倍。光伏产业链整体亏损超600亿元，全行业裁员14万人，整体负债3万亿元，整个原来投资巨大的产业链现在几近崩溃。

与此同时，中国沙漠周边的西部地区城市，严重缺乏产业动能，几近荒废的“鬼城”不是一个、两个。长期以来，政策聚焦开发西部，投资巨大，西部大开发以来投资规模估计超10万亿元，但效果存在疑问，实际具有活力的西部城市迄今唯有成都和重庆两个大城市，而且这两个城市的经济能量不足以拉动辽阔西部经济的真正崛起。

值得注意的是，中国能源进口已经绝对化，存在强烈的对外需求和高度依赖性，这让中国经济变得非常脆弱。新能源车（电车）虽然创造了新消费，但社会代价和成本很高，而且并不环保，更严重存在爆燃等社会安全隐患，短期内根本无法解决。

还有一点也很重要，强调内循环绝非是忽视外循环，外循环同样非常重要，应该竭力拓展。问题在于，长期以来，中国制造在外部需求市场方面，缺乏真正的创新，传统产品和替代产品占据最大比例，输出的产品和服务老化，外部市场已经高度适应，因此竞争者很多，极易遭到打击、干扰和替代。所以，中国实际上亟需新的、具有战略意义的输出品。

我们也应该看到与这些问题和短板因素相比，中国近年来在氢能全产业链上的技术臻于成熟，进步跨度很大，安全风险等已经不是重大挑战和问题。事实上，现在各种氢能项目已经纷纷建成。全国涉及氢能产业等企业数量不完全统计估计已经高达4000家。与之对比，中国已经取得辉煌成就的高铁产业相关企业家数却仅为54家。这种情况意味着氢能产业可能具有更大的宏观现实意义。

基于这些产业条件和因素，在通过信息分析重新定义经济大系统的基础上，并联系各种发展条件，我们构思的战略性政策是一个新的、十五五期间提振中国经济，扩张市场规模的大规模经济刺激计划——“沙漠氢能化”（ Hydrogen Energy in Deserts，HED）。

具体的“沙漠氢能化”（HED）的基本构想是，在“十五五”期间，通过在全球发行绿色债券的方式，投资5万亿人民币，每年投资1万亿人民币用于“沙漠氢能化”的全产业链建设；在特定规划区中的沙漠，建设光伏发电中心，消化光伏产业的过剩产能；在全国规划选择若干合适的地点建设制氢中心，用相对可靠的电解水技术，大规模生产真正的绿氢并建设储备库；建设专门的智能输电网络，让电能从光伏发电中心通往制氢中心，提供全绿色能源；建设氢能物流传输网络，方便氢能的出口和大规模利用。在建设光伏设施的同时，大规模的改造沙漠，大规模的绿化沙漠，创造沙漠治理和绿化奇迹；通过氢能产业的拉动，启动西部城市更新，活化西部经济。推动、刺激氢能汽车，包括乘用车以及卡车、火车、飞机的更大发展；寻求大规模的绿色氢燃料出口，合并节能减排以及其他能源出口，让中国重新成为世界上重要的能源输出国，重构以及改变中国在世界地缘舞台上的地位。

“沙漠氢能化”这一战略性政策的解决方案，不仅对于“十五五”规划具有全局意义，而且还具有长期的、明显的宏观意义以及宏观价值。

首先，这是一个主要利用现有资源和现有技术，脚踏实地的战略性政策解决方案，当然还需要多方的技术性规划和论证（注：这些非安邦智库的专业领域）。其次，这是一个大规模扩张市场，刺激经济，增加就业的战略性政策解决方案，可以达到并实现扩张市场的重要目的。以中国百万亿级别的经济总量，5万亿的投资规模（注：仅粗估），大致相当5个百分点的经济增长，或相当于每年一个百分点的贡献，这对“稳增长”具有实质意义。第三，实现西部发展，“沙漠氢能化”是一个长期工程，除了建设期工程之外，还有大量维护工程，有利于产业拉动城市更新。第四，均衡民营与国有的发展机会，与其他国家级建设项目不同，“沙漠氢能化”的全产业链较为分散，参与者有相当比例是民营企业，这样“蛋糕”就会容易做大，活化国民经济。第五，绿氢的普及和使用，让人们有机会看到这样的蓝图，中国在沙漠中创造奇迹，等于再造一个财富“沙特”，让中国从一个易受摆布的能源进口国，重新成为一个重要的全球能源输出国。

需要特别说明的是，实现这样宏大发展蓝图，并不完全需要国家投资和地方负债，因为中国现在世界上的绿色债券发行额就已过千亿美元，沙漠氢能化涉及的每年万亿人民币投资中，可以有相当大比例来自世界金融市场，所以这种资金投入实际是内外兼修，不但有利于产业，而且有利于金融业的大发展。

所以综合来看，“沙漠氢能化”是一盘真正的大棋，与中国近年来的政策趋势和政策方向较为适配。安邦智库现在提出的这一宏大政策构想，希望能够以此来刺激中国经济在“十五五”期间的健康稳定运行，同时也着眼于中国经济的长远和稳健发展。

最终分析结论：

“沙漠氢能化”是一盘真正的大棋，与中国近年来的政策趋势和政策方向较为适配。安邦智库现在提出的这一宏大政策构想，希望能够以此来刺激中国经济在“十五五”期间的健康稳定运行，同时也着眼于中国经济的长远和稳健发展。（CG）