学界观点:如何在新兴经济中培养地方稳定财源?

每日经济   2025-09-03

近日,北京国家会计学院副院长李旭红撰文指出,当前我国传统产业增长乏力,经济增量主要依赖新兴经济。但是,新兴经济的快速发展并未能完全反映出税收贡献度的提升。其表示,由于现行税收制度与征管体系未能完全适配新兴经济的变化,平台经济等新兴业态存在税收流失的情况,导致新兴产业产生的地方税源不足。此外,由于地方政府大量投资于新兴产业,但能获得的地方税收收入较少,多地普遍面临财权与事权不匹配的矛盾,收入与支出间存在缺口。对此,李旭红指出,我国数字经济发展迅速,在2023年时规模已达53.9万亿元,占GDP的42.8%,贡献66.45%增长,催生出一系列新业态、新产业、新模式,因此我国需构建与之适配的税收制度,以拓展地方税源、增强财政汲取能力,并为地方政府提供可持续的财力支撑。另一方面,应建立税收优惠政策全周期审视机制,定期评估普惠性政策效能,依据产业成熟度、财政可持续性科学研判其存续或退出时机,对成熟产业(如新能源汽车)逐步降低普惠性扶持并向核心环节(如技术研发)倾斜,并加快新兴业态税收规则更新以防范风险。(PMS)

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