来源：安邦智库(ANBOUND)

“十五五”时期是中国全面建设社会主义现代化国家承前启后的关键阶段，其规划编制工作备受各界关注。近期，随着国家层面规划建议的公布，各省、自治区、直辖市相继开始谋划本地区的发展蓝图，对“十五五”规划建议的响应和落实举措正逐步明晰。这些地方性的规划思考与实践探索，不仅反映各地对国家宏观战略导向的理解与跟进，也展现其结合区域实际、谋求差异化发展的路径选择。

从初步释放的信息看，科技创新、产业升级、区域协调、乡村振兴、对外开放、民生福祉等关键议题，普遍成为各地规划布局的重点方向。这一过程体现国家战略与地方实践的结合，是观察未来五年中国经济社会发展趋势的重要窗口。安邦智库(ANBOUND)研究人员梳理和分析了各地反应中的六大突出动向与特点。

一是各地纷纷将科技创新作为“十五五”发展的核心驱动力。多数地区在规划布局中，更突出强调科技自立自强，致力于通过提升原创能力抢占未来发展制高点。北京市以中关村为核心载体，加速实施基础研究领先行动和关键核心技术攻关行动，目标是建设具有全球影响力的科技创新中心。西部地区同样不甘落后，西部科学城重庆高新区积极推动集成电路等优势产业跨区域布局，通过加大改革力度为构建新发展格局提供强劲动力。湖北省聚焦关键材料国产化突破，通过联合攻关提升国家产业链自主可控能力。这些举措共同体现地方对创新驱动发展战略的深刻认识，通过构建多元化创新体系，为培育新质生产力奠定基础。

二是各地紧抓现代化产业体系建设，巩固壮大实体经济根基。多数地区将建设现代化产业体系，视为实现高质量发展的关键抓手，围绕制造强国战略推出具体实施方案。洛阳轴承等重点企业加大高端轴承智能生产线建设力度，着力突破关键核心技术，展现深耕实体经济的坚定决心。福建省立足海洋优势，发展海洋新质生产力。四川省正全力推动六大优势产业向万亿级目标迈进，同时抢占人工智能、低空经济等新赛道，布局生物制造、量子科技等未来产业。安徽省科技部门也表示将高质量编制全省“十五五”科技创新规划，致力于形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。这些举措彰显各地对保持制造业合理比重、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的高度重视。

三是区域协调发展战略在地方规划中得到细化落实。各地按照国家优化区域经济布局的要求，探索适合自身特点的发展路径。西安市围绕“西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心、国际旅游目的地”的核心功能定位来谋划未来发展方向，力求在服务国家战略的同时辐射带动西北地区发展。浙江省宁波舟山港锚定“努力打造世界一流强港”目标，着力构建覆盖全球、贯通内陆的现代化物流供应链，以高质量港口建设服务高质量发展。城乡融合发展方面，多地推进以人为本的新型城镇化，通过分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，进一步破除城乡二元结构。四川省成都极核功能持续增强，成德眉资同城化全面提速，县域经济发展水平不断提升。这些举措共同促进了生产要素自由流动和高效集聚，为中国式现代化建设提供了高质量的空间支撑和保障。

四是农业农村现代化工作扎实推进，乡村全面振兴迈出新步伐。各地将解决好“三农”问题作为工作重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合发展。黑龙江省黑河市的农业合作社积极利用北斗导航无人驾驶技术进行旋耕播种，利用无人机打药施肥，通过农业现代化技术提升生产效率。甘肃省张掖市甘州区的乡村大力发展特色农业，推动有机蔬菜育苗基地投产运营，通过与企业对接将特色产业做大做强，带动村民增收致富。山东省莱西市的乡镇紧扣加快建设农业强国的部署，把特色产业做精做细，在农产品精深加工、数字农业等领域持续发力。贵州省铜仁市的基层干部表示将继续走家入户讲政策、问收入、找需求，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。这些扎实举措体现了各地对粮食安全和乡村振兴的高度重视，正通过多元化路径推动农村基本具备现代生活条件。

五是高水平对外开放成为各地增强发展动力的重要选择。面对复杂多变的国际环境，各地坚持扩大开放，通过参与国际竞争与合作培育新优势。进博会承办单位正全力做好第八届进博会筹备工作，通过扩大展览面积、增加参展境外企业数量等具体举措，落实扩大高水平对外开放的部署。云南省依托中老铁路这条“黄金大通道”，继续做好运营和维护工作，为高质量共建“一带一路”作出贡献。四川省加速构筑向西向南开放战略高地，通过提升成都口岸通关能力、畅通西部陆海新通道等举措，积极参与国际竞争。这些实践表明，各地正稳步扩大制度型开放，通过拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”等路径，实现以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

六是民生保障力度持续加大，人民群众获得感不断增强。各地在规划实施过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题。新疆乌鲁木齐市的社区聚焦“一老一小”需求，通过优化日间照料与课后服务，推进老旧小区基础设施完善，让发展成果更好惠及全体居民。四川省扎实做好保障改善民生工作，实施民生政策动态调整机制，加快补齐短板弱项，推动城乡公共服务均衡发展。宁夏银川市的司法机关通过开展专项执行活动，以执行成效捍卫司法权威、回应群众期盼。上海市在住房保障领域积极吸纳民意，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求。

总体来看，各地对“十五五”规划建议的响应，呈现出围绕国家战略核心、结合地方资源禀赋进行细化与落实的特征。从强调科技自立自强到构建现代化产业体系，从优化区域经济布局到扎实推进乡村全面振兴，从扩大高水平对外开放到持续加大民生保障力度，一系列举措显示出地方层面对于未来五年发展路径的深入思考与积极布局。(YXT)