地方政策追踪与观察 2025-11-11
地方政策追踪与观察 2025-11-11
国务院新闻办公室日前发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。白皮书除前言、结束语外分为六个部分，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显著成效、重点领域低碳发展深入推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气候治理注入强大动力。白皮书指出，能源活动是碳排放的最主要来源，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的关键。中国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑。
在全国碳市场持续扩围的大背景下，地方碳市场的职责使命也成为关注焦点。作为全国碳市场注册登记系统所在地，武汉市在推进碳市场建设方面具有独特优势。
据21世纪经济网报道，武汉市生态环境局党组书记、局长张朝辉日前指出，“湖北碳市场通过有序扩大覆盖范围、拓展碳市场业务范畴、深化碳普惠实践等方面，充分发挥试点碳市场先行先试作用。”武汉市作为省会城市，成为了发展重点。
一是有序扩大覆盖范围，在控制碳配额总量的同时，降低企业纳入门槛。原纳入标准为年温室气体排放量达到1.3万吨二氧化碳当量（或年综合能源消费量5000吨标准煤）的企业，后续计划进一步降低纳入门槛、扩大覆盖范围，吸纳更多企业。
二是推动业务转型，依托湖北省碳交所上线“湖北省生态资源环境权益交易平台”，整合碳排放权、排污权、生态产品价值实现、固体废物交易、绿色金融支持等功能，拓展碳市场业务范畴。根据规划，到2027年底，湖北省生态资源环境权益交易平台将建成制度完善、产品丰富、市场活跃、平台功能完备的生态权益交易平台；到2030年底，全面建成制度更加健全、市场丰富多元、服务体系完善的长江流域生态环境权益交易中心。
三是深化碳普惠实践，通过碳普惠平台连接企业与公众，针对中小企业推出专项方法学（如分布式光伏、畜禽粪污综合利用、报废汽车回收利用等），并已有成功案例；同时打造农业低碳场景（如东西湖区豫千村绿电项目，实现风电、光伏、沼气综合利用及微电网改造），为自愿减排交易市场在公众参与、中小企业减排激励等方面提供实践经验。目前武汉碳普惠方法学数量全国最多，且牵头成立碳普惠联盟，已在武汉城市圈推进，未来计划向全国拓展。
针对近期生态环境部发布的钢铁、水泥、铝冶炼三个行业的碳配额方案，张朝辉表示，武汉市涉及这三个行业的企业主要有两家，分别是钢铁行业的武钢有限和水泥行业的湖北亚东，另有9家电力企业已在碳市场体系内。“这两家企业在进入全国碳市场前，已参与湖北碳市场交易近十年，熟悉碳市场规则，具备先天优势。
展望“十五五”，张朝辉称，武汉市在科技创新助力美丽武汉建设上，还将健全转化体系，培育绿色动能，深入推进生态环境科技帮扶行动，探索生态环境科技特派员制度，推动减污降碳、湖泊保护、新污染物治理、固体废物综合利用等重点领域科技成果从“实验室”走向“应用场”，推动绿色低碳产业创新能力发展。（ZZJ）
